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司法改革法官助理试点怎么样

司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重

要保障。今天给大家带来的是司法改革中法官助理试点介绍，欢迎参

考。

司法改革法官助理试点最高人民法院19日在杭州召开全国高级

法院政治部主任座谈会议决定，从20xx年起正式在全国法院启动法

官助理试点工作，将法官审判业务性的辅助工作分离出来，由法官助

理承担，法官助理只协助审判，没有审判权。

最高人民法院政治部主任苏泽林说，最高人民法院提出设立法官

助理，目的是通过合理划分审判工作职责，理顺法院审判人员与其他

各类审判辅助人员的关系，保证法官专事案件的审理工作，以实现司

法资源的合理配置，提高审判质量和效率。

据介绍，法官助理的主要职责是完成庭前的准备工作，包括向当

事人双方交待诉讼权利与义务，召开庭前会议组织调解，听取双方意

见，锁定证据，提炼争论焦点等。需要开庭审理的案件，法官助理必

须在开庭前将资料交给法官。法官助理还承担协助法官宣判的职责，

并负责制作法律文书。

苏泽林表示，这项改革将实行老人老办法和试行新政策相结合的

原则。老人老办法是指在人民法院现有人员中开展法官助理试点，重

点以运行法官(合议庭)+法官助理+书记员的人员组合模式为主，维持

从事法官助理工作人员的法律职务、待遇不变，使其在保留现有身份

的前提下，行使法官助理职责。新政策是指新进法院的审判业务人员

和重新组合后的法官助理、书记员和法院其他工作人员不再任命为助

理审判员者。这些人员中符合法官或审判员条件的，可以根据审判工

作的需要，通过法定程序，直接任命为法官或审判员。

一、法官助理制度的基本内涵和目的意义

法官助理作为一项制度，无论是在英美法系国家，还是在大陆法

系国家都由来已久，并且为各国司法目标的实现做出了不可低估的贡

献。但在我国，只在上个世纪末才有个别法院开始有所探索，如长春

市中级人民法院和北京市房山区人民法院，而真正作为一项制度提出

并由最高人民法院统一部署进行试点只是近三年的事情。

法官助理制度就是关于法官助理的定位、职责、选任、使用和管

理等方面的一系列规定的总称。法官助理就是专门从事审判辅助工作

的司法人员，是帮助法官处理案件中具有一定专业要求和业务含量工

作事务的助手。但他不同于书记员,书记员是属于事务性辅助人员，

承担法庭记录、文书送达、案卷归档等日常事务性的工作。法官助理

所做的工作是围绕庭审这一中心工作而展开的,法官助理可以在法官

授权或指导下履行以下职责：1、阅读案卷材料，制作阅卷笔录;2、

草拟庭审提纲;3、参与或主持庭下诉讼调解;4、协助法官采取诉讼保

全措施;5、参与庭外调查、收集、核实有关证据，组织庭前证据交换;6、

参与提讯刑事被告人;7、就案件的证据采信、事实认定、法律适用等

提出参考意见;8、草拟案件审理报告;9、草拟裁判文书;10、在讨论

自己承办的案件时，列席合议庭评议，并可发表意见(意见应载入合

议庭笔录)，但无表决权;11、接待案件当事人、诉讼代理人、辩护人

来访;12、准备与审理案件有关的参考材料;13、完成法官交办的调研

等其它与审判业务相关的辅助性工作。

建立法官助理制度，从根本上说，就是为了实现人民法院法官及

其他工作人员的分类管理，建设一支高素质、精英型、职业化的法官

队伍，保证法官依法独立、公正地行使审判权，不断提高审判工作的

质量和效率，切实落实人民法院公正与效率的工作主题。同时，也是

为了有利于促进法院队伍的廉政建设，有利于培养和储备一大批优秀

的法官后备人才。

二、法官助理试点法院的主要做法和经验

自20xx年9月最高人民法院统一部署法官助理试点工作以来，

全国18家法官助理试点法院高度重视，精心组织，开拓思路，大胆

探索，总结和积累了许多好的做法和经验，归结起来，主要有以下几

个方面：

(一)加强组织领导，统一思想认识。实行法官助理制度是对审判

组织模式和司法人事管理制度的一项重大改革，必然触动大家的思想

观念、工作习惯和切身利益，因此，为了确保试点工作的顺利进行，

各试点法院都十分重视加强组织领导和思想政治工作，注意从深化司

法人事管理制度改革和加快法官职业化建设步伐的高度，去认真组织

协调，统一思想认识。一是专门成立试点工作领导小组，加强组织领

导。如山东省东营市成立了法院队伍职业化建设试点工作领导小组，

由市委分管书记任组长，市人大、市委组织部、市委政法委、市人