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浅谈近年美国学前教育改革项目成效、特点及启示

学前教育改革是一项系统工程，覆盖范围广，涉及部门多，工作难度大。近

年来，美国联邦政府将以往关注甚少的学前教育改革作为突破口，公布0-5岁计

划(ZerotoFiveplan)，加大对早期学习挑战项目(EarlyLearningChallenge)

的投资，又在20XX年12月16日签署通过的《每一个学生成功法》(Every

StudentSucceedsAct)新法案中，继续推进学前教育改革。美国从联邦到各州，

都在强化顶层设计，构建支撑体系，精心设计在前，精细执行于后，不让一个儿

童输在起跑线上。结合全美学前教育报告《Thestateofpreschoolyearbook》，

梳理近五年来美国学前教育改革项目成效、特点，对于我国深入推进学前教育改

革具有重要的借鉴意义和启发价值。

一、美国学前教育改革的成效

美国政府通过精细安排，科学规划，构建上下联动，左右互通的学前教育改

革蓝图，从顶层设计到底层实施，从全面覆盖到具体落实，从外延扩张到内涵建

设，都取得了显著成效。

(一)学前教育规模持续扩大

近年来美国致力于把让所有幼儿在自愿的基础上都有机会接受公共财政支

持的优质学前教育作为学前教育改革的重中之重，通过实施、推进力争上游早

期学习挑战(RacetotheTop-EarlyLearningChallenge，简称RTT-ELC)学

前教育发展资助(PreschoolDevelopmentGrants)全民学前教育(Preschool

forAll)开端项目(HeadStart)等项目，不让一个儿童输在起跑线上，推动各州

普及3-4岁儿童学前教育。近五年，美国公共财政支持的学前教育规模持续扩

大，一方面公共财政支持的学前教育改革项目覆盖范围不断扩大，项目数量不断

增加。全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，20XX年公共财政支持学前教育

覆盖40个州，51个项目;20XX年覆盖41个州，52各项目;20XX年覆盖41个

州，53个项目，20XX年41个州，53各项目，20XX年新增夏威夷州、密西西

比州，达到43个州，57个项目;另一方面，公共财政支持的学前教育改革项目

惠及学前儿童数量不断增加，3-4岁儿童入园率稳步提高。全美学前教育研究调

查(NIEER)数据显示，公共财政支持学前教育惠及儿童由20XX年的1，323，128

人增加到20XX年1，383，450人，其中联邦开端项目惠及3-4岁儿童的数量

由20XX年的755，465人增加到20XX年的763，553人。

(二)学前教育投入稳步增长

已有研究表明，每向学前教育投入1美元，能够获得美元的社会福利。据

预测，如若学前教育入学率增加13个百分点，长期而言，GDP将会增加个百分

点。恰如20XX年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯赫克曼(JamesJ.Heckman)所言：

没有哪一项教育政策能够像学前教育政策一样，由于其具有高于其他阶段教育的

投资回报率和解决公共家庭需要，从而受到经济学家的青睐和社会的认可。近年

来，多项研究成果都表明，学前教育具有正外部性，学前教育效益不仅家庭受惠，

而且具有社会外溢性，在提高人口素质、减少犯罪、消除贫困等方面，起到了社

会问题早期预防的作用。美国各级政府将学前教育视为社会公共福利，更多地承

担起学前教育发展的职责，公共学前教育投入不断增长，由20XX年的5，492，

188，988美元增加到20XX年的6，204，297，261美元。开端计划教育投入也

在不断增加，由20XX年的144，922，523美元增加到20XX年的163，890，322

美元。

全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，近五年来美国学前教育改革项目

公共生均教育投入占比不断增加，美国逐步建立起以公共财政为支撑的学前教育

经费投入机制，家庭负担不断减少，政府担负起实现学前教育公平和社会正义的

第一责任人。20XX年美国财政预算计划支出5亿美元，专项支持学前教育发

展拨款(PreschoolDevelopmentGrants)