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附件2
重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）
（征求意见稿）
序号污染物名称
1镉及镉化合物
2铬及铬化合物
3汞及汞化合物
4铅及铅化合物
5砷及砷化合物
61,1-二氯乙烯
71,2-二氯丙烷
82,4-二硝基甲苯
9苯
10苯并[a]芘
11苯并[b]荧蒽
12苯并[k]荧蒽
13二氯甲烷
14甲苯
15氰化物
16三氯甲烷
17三氯乙烯
18四氯乙烯
—5—
—6—
附件3
关于《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）
（征求意见稿）》的编制说明
《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十条规定：国务院生
态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门，根据对公众
健康、生态环境的危害和影响程度，对土壤中有毒有害物质进行筛
查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，并适时更新。
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，生态环境部
会同国家疾控局组织研究制定《重点控制的土壤有毒有害物质名录
（第一批）（征求意见稿）》（简称《土壤名录（第一批）》），
有关编制情况如下。
一、总体思路
（一）名录定位
通过筛选出需要重点控制的有毒有害物质，制定《土壤名录（第
一批）》，进一步明确需要重点加强管理的土壤中有毒有害物质的
种类，强化其监测监管，控制其产生、排放、渗漏、流失和扬散，
提高监管针对性和有效性，减少其对土壤的污染风险，保障土壤环
境安全；同时，加强名录中有毒有害物质环境行为、毒理效应等研
究，提出精准、科学的污染防控措施，为防范土壤污染对人体健康、
生态环境的不利影响提供基础。
—7—
（二）筛选原则
一是强化风险管理。从保护公众健康和生态环境的角度出发，
基于风险管理理念，结合有毒有害物质的危害特性及土壤环境暴露
状况，开展重点控制的土壤有毒有害物质的筛选。重点关注对土壤
环境和对公众健康危害大、不良影响大的土壤中有毒有害物质。
二是遵循可防可控。根据是否具有土壤污染风险筛选值和管制
值、是否已有监测方法标准等，同时兼顾我国是否有相关污染物排
放标准以及土壤污染状况详查结果，筛选出重点控制的土壤有毒有
害物质，确保可执行、可操作。
三是分批动态发布。随着生产的发展和科学技术的进步，制造
和使用的化学物质越来越多
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