unctad -低碳转型及其对结构转型的严峻影响.pdf

联合国贸易和发展会议

低碳转型及其对结构转型的

严峻影响

概 述

最不发达国家报告2022

联合国贸易和发展会议

最不发达国家报告

2022

概 述

低碳转型及其对结构转型的

严峻影响

2022年，日内瓦

©2022年,联合国

本出版物供开放获取，但须遵守为政府间组织订立的知识共享许可

协议，可查阅/licenses/by/3.0/igo/。

本出版物所采用的名称及其图表内的材料的编写方式，并不意味着

联合国对于任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位，或

对于其边界或界线的划分，表示任何意见。

文中资料可影印和转载，但须注明出处。

本出版物经外部编辑。

联合国贸易和发展会议印发的联合国出版物

UNCTAD/LDC/2022(Overview)

概述

2022年7月28日，联合国大会通过了一项具有里程碑意义的决议，

确认享有清洁、健康和可持续环境的权利是一项普遍人权。这项决

议必将有助于按照《2030年可持续发展议程》的设想制定法律和监

管计划，以加强环境保护、社会包容和经济发展。在这项决议获得

通过之际，国际局势高度动荡不安，冲突、新冠肺炎疫情、通胀压

力、不可持续的债务、环境退化、生物多样性丧失、污染和气候变

化加速加剧了不平等现象。

在从新冠疫情的影响中恢复同时应对不断升级的气候紧急情况的双

重挑战，理所当然地成为确保实现更包容和更环保全球复苏的现有

多边和国家努力的核心所在。拥有约11亿人口，占世界人口14%的46

个最不发达国家造成的二氧化碳排放量极小。据估计，2019年，作

为全球温室气体排放主要来源的全球化石燃料燃烧和工业加工造成

的二氧化碳排放总量中，最不发达国家占1.1%。即使按人均计算，

最不发达国家的二氧化碳排放量也不及世界平均水平的10%。相较而

言，发达国家或非最不发达国家的发展中国家的人均碳足迹至少比

最不发达国家的人均碳足迹高8倍。

虽然最不发达国家对气候变化的历史责任最小，但它们却处于气候

危机的最前线。过去50年里，全世界气候相关灾害造成的死亡中，

有69%发生在最不发达国家。

最不发达国家在国家自主贡献中为自己制定了雄心勃勃的减排目

标。它们承诺到2030年实现气候适应型发展道路，到2050年实现净

零排放。然而，防止全球气温比工业化前水平上升1.5ºC以上，需要

依靠碳足迹更高、更具系统相关性的国家采取适当行动，即使不是

按比例采取行动，至少也要更加遵循共同但有区别的责任和各自能

力的原则。

1

此外，适应气候变化对最不发达国家而言是一个紧迫的问题，因为

它们仍然面临的严重多重结构性挑战不仅限于获得气候资金方面(特

别是在适应和气候抗御力措施方面，它们在气候资金总额中所占份

额仍然很小)，还来源于它们经济规模小、孤立和远离主要市场以及

易受外部冲击。造成这种脆弱性的主要原因是大多数最不发达国家

的生产和出口基础狭窄，依赖粮食进口。这些长期存在的挑战由于

最近的新冠疫情和随之而来的全球经济衰退而变得更加复杂，造成

了社会经济发展方面的重大损失，也扩大了不平等，仅在2020年就

导致最不发达国家约3,200万人陷入极端贫困(即每天收入低于1.90美

元)。

第二十七届联合国气候变化问题会议，即《联合国气候变化框架公

约》缔约方会议第二十七届会议为加快实现《巴黎协定》、《布里

奇顿协定》、2022-2031十年期《支援最不发达国家多哈行动纲领》

(《多哈行动纲领》)以及《2030年可持续发展议程》的目标提供了独

一无二的机会。这些目标旨在建立一种互利的气候友好型和发展友

好型关系。

历史将以最不发达国家为试金石，来判断国际社会为实