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谈谈国企私有化的负面影响

一、国有企业私有化对资源配置的影响；

张维迎教授将国有企业看做“未来中国成长的最主要障

碍之一”，认为国企私有化势在必行：“希望在未来五到十年

内，国有企业的比重降低到10%左右。”他认为，国企私有

化改革将使居民财富得到较大增长、中国经济保持较快增

速。

然而，如果我们参考苏联经济改革以及西方国家国企改

革，结合对中国经济现状的观察分析，则不难看出，国企私

有化将极有可能带来一系列失控局面，首当其冲便是社会资

源的合理有效配置。

我们知道，西方国家的国企与我国一样，在石油、电力、

电信、交通等关键领域同样占有支配地位。那么，如张教授

一般，一味追求市场在资源配置中的决定性、全局性地位，

否定政府宏观调控的重要作用的主张是否可行呢？

我的第一反应是在经济学原理基础课程中学到的知识：

市场配置资源有其局限性，诸如社会公共服务等领域需要政

府的介入。实际上，国有企业在资源配置中非但不是“障碍”，

相反却是“支柱”。在电信、电力等特殊领域，由于需要庞

大的固定资本投入，因此边际成本曲线的拐点较远，这样，

如果不实行相当规模的垄断经营，则势必会造成社会资源浪

费和资源配置效率降低。此外，在关系国计民生的基础产业

中，国有企业在政府监管下提供社会公共服务，不单纯以营

利为目的，而是为社会生产、公众生活提供保障。另外，对

于高新技术产业、战略性新兴产业来说，如果没有政府的带

动、引导和支持，仅凭市场配置，那么资金几乎不可能投入

这类高风险、高成本的产业。

如果考虑到经济全球化的国际大背景，那么国企私有化

则更不可行。对于发展中国家而言，国内经济受到国外垄断

资本的极大挑战。跨国公司通过资源、技术、知识、人才等

控制全球经济。在这种情况下，国企私有化改革导致国企大

量破产，并会进一步导致大量国内资源被外来资本收购、控

制，其危害之大可以想见。相反，国企对于发展中国家经济

安全起到决定性的作用：唯有集中部分资源，培养具有国际

竞争力的国企，才能在激烈的国际竞争中享有立锥之地。如

果单纯任凭市场配置资源、私企缓慢成长，那么我国现阶段

国情将宣判此种主张的务虚与荒诞。最后还需要补充的是，

国有企业作为“纳税大户”，确确实实为收入差距的缩小做

出了贡献。

二、国有企业私有化对就业的影响；

国有企业私有化改革将会对就业产生怎样的影响呢？

首先，一个毋庸置疑的事实是，国有企业创造了大量就业机

会。国有企业吸纳的就业人数占全国就业人数近10%，而与

国企相关联的就业比重则可能达到30%左右。因此，国企保

障着近亿人的工作、生活。举烟草行业为例，截止到2003

年底，全国烟草行业系统内拥有工商企业2000多个，从业

人数50.8万人，另外涉及烟用机械材料等相关产业，还有

400余万卷烟零售户，近500万户烟农。粗略统计，全国有

5000多万人口的就业与生计与烟草业有关。试想，如果烟草

行业私有化，对这些人口会有多大的冲击？

我们再来看看国企私有化改革究竟会不会创造更多的

就业机会。时间回到上世纪90年代的俄罗斯，当俄政府开

始以私有化为核心的“休克疗法”市场化改革历程，国企被

“资产量化均分”，发放10000卢布的国有资产私有化证券。

于是，每个俄罗斯人都拥有了财富，然而其背后却是严重的

恶性通货膨胀，转瞬间，通胀与失业相继出现，人们将证券

卖出，从而引发了资产的再次集中，于是导致了极少数人一

夜暴富，其余绝大多数人失业、破产。“至1999年，81%的

居民已经没有储蓄存款，所有的劳动积蓄被彻底洗劫。”

实际上，中国的国企改革亦如是。在我的印象里，新闻

联播就曾播出有关国企私有化改革后下岗工人的生活现状：

接受采访的钢铁厂工人激动地说，当时全厂职工被迫下岗，

大家热泪盈眶，不忍离去，虽然后来大部分人解决了就业问

题，但生活艰难，很多老工友还在回忆当年的日子。去除访

谈中感情化的描述，我们仍能看到国企私有化改革的缩影：

试想，如果依张教授所言，让大量国企倒闭破产，那么数量

庞大的就业问题如何同时解决？私营企业能够在短时间内

解决这一问题吗？如果不能，那么如何保障下岗职工的生

活，又如何确保不会发生政治动乱？我想，政治问题是张教

授以其“经济学家”的身份所不屑考虑的。

回到现实，中国中央企业70%的核心资产已经处于上市

公司之中。如果遵循张教授之言，那么国有资产平均分发则