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为适应疾病谱和医学模式改变

为适应疾病谱和医学模式改变，扩大疾病预防控制功能，优化卫

生防病资源，增强突发公共卫生事件应急能力，提高卫生防病科技水

平和服务质量，根据全国和上海市卫生工作会议精神和要求，1998年

11月上海在全国率先组建成立了第一个省级疾病预防控制中心――上海

市疾病预防控制中心。同时，按照功能对应、分级管理和能级指导的

要求，组建区、县疾控中心和社区卫生服务中心，形成上海市疾病预

防控制三级网络体系。

上海市疾病预防控制中心是实施市政府卫生防病职能的公共卫生

核心专业机构，集疾病预防控制与应急、监测检验与评价、应用科研

与指导、技术管理与服务、综合防治与健康促进为一体，旨在预防和

控制危险因素、疾病、伤害和失能，提高全人群健康水平和生命质量。

在继续加强传染病预防控制的同时，积极开展对慢性非传染性疾病和

健康危害因素的预防控制，重点加强疾病预防的技术决策、信息综合、

防治实施、应用研究和预防服务等功能。按预防医学专业设置传染病

防治部、慢性病防治部、环境职业卫生部以及下属的25个专业科室。

面对疫病，挑战与机遇并存；践行职责，重任与信心同在。我们

将继续按照“装备先进、技术雄厚、功能完善、服务优质、统筹发展、

管理规范”要求，全力秉承“科学、有效的质量保证；公正、诚信的

技术服务”宗旨，努力创建全国一流省级疾控中心带动全省疾控事业

快速发展，为更好地维护人民健康和服务“两个率先”提供可靠保障。

保证免疫接种率，有效地防止相应传染病的发生和流行，达到最

终消灭疾病的目的，

预防接种的目的是通过接种自动或被动免疫制剂使个体和群体产

生自动或被动免疫力，保护个体和人群不受病原因子的感染和发病。

预防接种的目的是控制针对传染病的发生和流行，最终消除或消灭所

针对的传染病。

但要达到上述目的，受到许多因素的影响和制约，这些因素包括：

1．要有优质高效的疫苗，这是预防接种工作的基本条件和物质基

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础。

2．科学正确地使用疫苗，要做到这一点需要掌握传染病流行规律

及进行疫情和免疫监测，把握疫苗正确使用的时机、对象和地域范围；

熟悉疫苗的性能和贮运条件及使用方法，使疫苗成功地接种到人体，

保持人群髙接种率和髙免疫成功率。

3．严格的科学规划，精心实施，科学管理，使绝大多数地区在群

体中持续保持高接种率。对疫苗可预防传染病，除提高人群免疫水平

外，也起到了切断传播途径和减少传染源的作用，从而达到控制传染

病的流行直至消灭传染病的目的。

人类在同传染病进行斗争的历史进程中，发现免疫预防传染病的

方法。通过接种痘苗，全球于20世纪70年代末消灭了天花，这是人

类同传染病进行斗争的伟大胜利，是预防医学史上的重要里程碑，是

预防接种为人类建立的丰功伟绩。在消灭天花的启示下，我国的计划

免疫和全球的扩大免疫规划活动，正朝着消灭脊髓灰质炎和消除新生

儿破伤风、进而消灭麻疹的目标奋进。

然而还应看到差距和不足，现有疫苗可供预防的传染病不过25种，

约占人类已知传染病的5%，许多传染病的预防制剂有待开发。况且现

有疫苗的预防效果也有局限性，如对一些虫媒传染病和人畜共患传染

病的防制还要靠杀虫、灭鼠和控制动物传染源；对于肠道传染病还要

靠改善环境卫生和食品卫生，把住病从口入关；只靠接种疫苗难以有

效地控制和消除这些传染病。同时还必须看到，即使接种同一种疫苗，

由于个体的免