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高速公路PPP项目运行方案
第一章运行管理标准
1运行管理组织机构
本项目特许经营期间,工作关键由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收
费监控、路产管理等为中心运行管理。项目企业依据运行管理实际需要,提前十二个月
开始进行运行管理筹备工作,全线营运管理体制、机构设置根据“集中管理”模式,坚
持“精简、合理、高效”配置标准,统筹计划、综合考虑,采取全线集中监控、集中管
理方法,避免反复建设和资源浪费。组建收费管理部、运行管理部、路产管理部、财会
部、综合部,并明确各部门工作职责、工作制度,全方面、高效地开展各项工作。
运行期间项目企业组织机构设置见错误!未找到引用源。。
董事长
总经理
副总经理副总经理党委副书记财务总监
综合部运营管理部收费管理部路产管理部财会部
监控分中心延庆收费站温南路收费站南雁路收费站隧道管理站
图1运行期间项目企业组织机构图
2运行管理标准
在项目标运行管理过程中,我们将坚持以下标准,实施项目标运行管理。
⑴依法经营标准。遵守国家、交通运输部及北京市地方相关法律、法规、条例及要
求要求,依法经营;
⑵亲密合作,创新机制标准。因为本项目标特点决定了要做好本项目标运行管理必
需和本项目政府出资人代表(首发集团)开展亲密合作,充足尊重并借鉴首发集团在北
京地域高速公路运行管理习惯,结合我企业在高速公路运行管理经验,建立一套适合本
项目特点和区域实际情况管理模式和方法,在本项目运行管理过程中探索出一套PPP项
目运行管理创新机制;
⑶超前计划,充足准备标准。高速公路经营管理必需含有超前意识,做到通盘考虑,
综合计划,分步实施。在项目建设中后期即开始对运行管理进行综合研究计划,确定管
理体制、机构定编、人员配置、设备购置、管理方法等内容,编制运行管理手册,选聘
管理人员,开展职员培训,经过充足准备实现项目交工验收和开通运行无缝连接;
⑷组织合理,精简高效标准。针对项目企业所处地域及行业相关特点,坚持“精简、
高效、合理”标准设置机构,配置人员和设备,降低管理层级,实现扁平化管理,提升
管理效率,形成快速反应机制;
⑸科学管理,降低成本标准。针对高速公路运行管理含有设施设备优异和技术密集
型管理特点,利用科学管理手段,充足发挥设备效能。充足利用行业内已成熟信息化管
理系统,并在此基础上创新研究,开发全方面、系统综合管理信息系统,发明高智能环
境,提升工作效率,降低综合管理成本;
⑹培养人才,提升素质标准。高速公路管理运行系多工种、跨行业现代化管理,管
理人员需含有高素质、高技能;同时高速公路运行管理发展需要管理人员知识不停更新。
所以,高速公路运行管理实施过程中需进行常常性人才培训,加速人员素质提升,适应
该代化管理需要。
⑺健全制度,规范管理标准。高速公路运行管理项目繁多,分工细致,专业性强。
为确保相互协调、有条不紊地运作,必需制订健全规章制度和操作规程,实施严格规范
化管理;
⑻重视效益,重视开发标准。高速公路建设和管理均需庞大经费开支,在运行管理
中除尤其重视收费工作、努力争取节省开支外,利用高速公路环境、土地设施等进行综
合经营开发也是运行管理关键内容,在为经营管理服务同时,可作为通行费收入补充形
式,增加积累,实现高速公路自我发展。
⑼确保质量,合理回报标准。鉴于高速公路企业同时含有经营企业属性和公益事业
属性,高速公路经营者必需在运行过程中重视营造和各相关利益方(包含用户、股东、
政府、银行、职员等)友好环境,并向使用者提供安全通畅道路和优质文明服务,在特
许经营期内取得合理投资回报,实现项目企业科学连续发展。
第二章运行管理制度
高速公路运行管理,关键包含收费管理、养护管理、机电维护管理(收费、监控、
通讯三大系统)、路政交通安全管理、服务区和综合开发管理
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