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油气管道完整性管理办法

第一章总则

第一条为加强油气管道完整性管理，保证油气管道安全运行，减少和预防管道事故发生，保护人民生命财产安全和生态环境，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内陆上油气输送管道的完整性管理。

第三条油气管道完整性管理是指对油气管道面临的风险因素进行识别和评价，采取相应的风险减缓措施，将管道运行风险控制在合理、可接受的范围内，最终实现安全、可靠、经济地运行管道的目的。

第四条国家能源主管部门负责全国油气管道完整性管理的监督管理工作。县级以上地方人民政府能源主管部门负责本行政区域内油气管道完整性管理的监督管理工作。

第二章管理职责

第五条油气管道运营企业是管道完整性管理的责任主体，负责管道的完整性管理工作，主要职责包括：

（一）建立健全管道完整性管理体系，制定管道完整性管理规章制度和操作规程；

（二）开展管道风险识别与评价，制定风险减缓措施并组织实施；

（三）定期进行管道检测、监测和评价，及时掌握管道运行状况；

（四）建立管道完整性管理数据库，实现数据的信息化管理；

（五）组织开展管道维修维护和更新改造，确保管道安全运行；

（六）对管道完整性管理工作进行内部审核和绩效考核；

（七）开展管道完整性管理培训和宣传教育，提高员工的管理水平和安全意识。

第六条设计、施工、监理等单位应当按照国家有关法律法规和标准规范的要求，为管道运营企业提供满足完整性管理要求的技术服务和支持。

第三章数据采集与整合

第七条油气管道运营企业应当建立管道完整性管理数据库，全面收集管道设计、施工、运行、检测、维修等方面的数据，并进行整合和分析。

第八条数据采集内容包括但不限于以下方面：

（一）管道基础数据，如管道规格、材质、敷设方式、地理位置等；

（二）设计数据，如设计压力、设计温度、防腐措施等；

（三）施工数据，如施工单位、施工时间、焊接工艺、试压情况等；

（四）运行数据，如输送介质、运行压力、运行温度、流量等；

（五）检测数据，如内检测、外检测、压力试验等结果；

（六）维修数据，如维修时间、维修内容、维修效果等。

第九条数据整合应当确保数据的准确性、完整性和一致性，建立数据更新机制，及时更新数据库中的数据。

第四章风险识别与评价

第十条油气管道运营企业应当定期开展管道风险识别与评价工作，识别管道面临的各种风险因素，评估风险发生的可能性和后果严重程度。

第十一条风险识别与评价方法应当符合国家有关标准规范的要求，可采用定性、定量或半定量的方法进行。

第十二条风险因素主要包括以下方面：

（一）第三方破坏，如挖掘、钻探、爆破等；

（二）腐蚀，包括内腐蚀和外腐蚀；

（三）自然灾害，如地震、洪水、泥石流等；

（四）制造与施工缺陷，如焊接缺陷、材料缺陷等；

（五）误操作，如管道超压、超温运行等。

第十三条油气管道运营企业应当根据风险评价结果，确定管道的风险等级，制定相应的风险减缓措施。

第五章检测与评价

第十四条油气管道运营企业应当按照国家有关标准规范的要求，定期对管道进行检测和评价，及时掌握管道的运行状况和安全性能。

第十五条检测内容包括但不限于以下方面：

（一）内检测，采用智能检测器等设备对管道内部进行检测，检测内容包括腐蚀、变形、裂纹等缺陷；

（二）外检测，采用防腐层检测、阴极保护检测、地质灾害监测等方法对管道外部进行检测，检测内容包括防腐层破损、阴极保护系统有效性、地质灾害影响等；

（三）压力试验，对新建管道或维修改造后的管道进行压力试验，检测管道的强度和密封性。

第十六条检测结果应当进行评价，确定管道的缺陷类型、尺寸、位置和严重程度，为制定维修维护计划提供依据。

第六章维修维护与更新改造

第十七条油气管道运营企业应当根据检测评价结果，制定维修维护计划，及时对管道缺陷进行修复和处理。

第十八条维修维护措施包括但不限于以下方面：

（一）管道缺陷修复，如采用焊接、补强、换管等方法修复管道缺陷；

（二）防腐层修复，对破损的防腐层进行修复，提高管道的防腐性能；

（三）阴极保护系统维护，确保阴极保护系统的有效性；

（四）地质灾害治理，对受地质灾害影响的管道进行治理，消除安全隐患。

第十九条对于存在重大安全隐患的管道，油气管道运营企业应当及时进行更新改造，提高管道的安全性能。

第七章应急管理

第二十条油气管道运营企业应当制定管道事故应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设备和物资，定期组织应急演练。

第二十一条应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。

第二十二条发生管道事故时，油气管道运营企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，防止事故扩大，并及时向当地人民政府能源主管部门和有