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论区域供冷企业固定资产管理中的问题与解决措施

摘要：随着我国社会经济的发展，近年来探索低碳能源发展之路越发成为聚焦点。区域供冷作为新兴城区的能源解决方案之一，在南方的新城区建设越来越受到重视。区域供冷与其他能源系统一样，是能源项目中最为核心的资产，具有使用寿命长、维护保养费高等特点。而企业也越来越认识到了做好核心固定资产管理的作用，积极加强了内部固定资产管理，并取得了一定的成效。但如何做好核心固定资产的管理，仍存在较多问题有待优化。基于此，本文以能源企业的区域集中供冷为例，简单概述了该类固定资产管理的特点、固定资产管理存在的问题以及相关解决措施，以期帮助同类企业尽快提升其固定资产管理工作质量。

关键词：区域供冷企业；固定资产管理；问题；解决措施

引言

随着我国供给侧改革不断深入，各企业都积极加强了内部管理。区域供冷行业作为新兴行业，具有一定的特殊性，固定資产在企业资产中的占比更大，因此更需要加强管理。为此，企业管理人员需要不断加强对固定资产管理工作的重视，尽快完善现有的固定资产管理系统，对项目开展环节的成本进行合理控制，避免固定资产浪费，以尽可能地提升企业经济效益，实现企业的社会价值。

一、区域供冷企业固定资产的特点

区域供冷是能源行业的细分领域，其固定资产的特点与其他能源行业固定资产一样，具有以下特点。

（一）系统复杂、金额大

相较于一般能源企业，区域集中供冷在经营环节涉及的技术以及系统往往都较为复杂，投资资金量较大。一个独立运行的区域供冷系统，一般由冷却水系统、冷冻水系统、蓄冷系统、管网系统等多个工艺系统组成。涉及的设备，除了主机之外，还有冷却塔、水泵等大小不等两百多项不同类型的设备组成，系统较为复杂，前期建设环节所需要投入的资金量也较大。

区域供冷投资额大，以深圳前海区域集中供冷为例，前海规划投资建设10个冷站，总供冷量40万冷吨，总投资额预计达到40亿。在项目的投资建设成本中，机电设备投资约占总投资的大约60%。除了该部分初始投资，后续使用过程中的维护保养费、关键零部件的更换、技术产品的不断优化升级也需要大量资金支持。若企业对于购入和使用中的固定资产缺少事后管理，则资产的损耗速度必然会加快，从而增加企业整体的项目成本[1]。

（二）项目建设存在分期分批情况

受地域特性、季节、建设项目特点、业态等多种因素影响，企业在项目建设过程中往往会存在分批或分期建设的特点。仍然以前海区域供冷的建设为例，前海在规划建设初期，就在顶层设计上把区域供冷列入规划之中，在建造单个供冷冷站时，一般建设周期大概是一年，但区域供冷一般适用在规划时前置考虑的新城区建设，而新区整个建设过程往往容易受到大经济形势、招商入住进度的影响。为了避免提前投资，造成资金浪费，前海区域供冷的建设根据供冷覆盖片区客户的入住需求分期或分批开展。当然，在分期的建设过程中，部分共用管道及辅助设备则需要先期一次性投入。

（三）资产类别多样化

区域供冷企业在生产经营过程中，对运营固定资产依赖较强，与其他经营性能源企业相同，经营性固定资产在总资产中的占比极大。一般的区域供冷系统，如上述所说，往往由十几个不同的工艺系统组成，设备资产数量较大，且种类繁杂，涉及主机、管线、辅助系统等资产，因此在管理过程中难度也相对较大，这也会使得能源企业固定资产管理难度增加。

二、区域供冷企业固定资产管理工作中的问题

（一）固定资产管理体制不健全

一方面，区域供冷运营企业起步较晚，以中小企业居多，与很多企业一样，在企业规模未达到一定的程度时，一般未设置专门的固定资产管理部门。而对于现阶段，很多区域供冷企业在管理固定资产时大都采用生产部门负责实物管理、财务部门负责核算相关数据的管理方式。但由于各部门在工作中都有较为繁重的工作任务，针对固定资产并未形成统一的管理意见，在实际操作环节经常会存在各种各样的分歧，固定资产管理目标难以统一。这主要表现在，生产部门更多关注固定资产的使用效果，对于资金投入是否符合预算要求缺乏关注，对资产实物与财务账面记录是否一致并不关心；而财务部门则更多是关注固定资产的价值以及账面管控，对于固定资产的实物则疏于管理，存在“重计划、轻控制”的问题，部分设备或部件可能已经报废或移库，但财务账面上可能还登记为原始价值。正是由于财务部门与生产部门各自关注点不同，未能形成有效的衔接和整体的协调，容易导致固定资产账实不符。

另一方面，未精准划分各部门的固定资产管理责任。区域供冷企业内部尚未形成完善的固定资产管理责任划分以及相互监督机制，并未认识到固定资产管理的重要性以及管理方面的要求，在固定资产的自建、转固、折旧、报废等各项环节的处置较为随意，固定资产管理的风险问题较多，责任划分混乱，在出现问题时难以有效追责，增加了区域供冷企业整体的固定资产管理难度[2]。

（二）在建工程转入固定资产不及时、