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XX县进一步加强应急救援队伍体系建设实施方案

应急救援队伍是应急管理体系建设的重要组成部分，是防

范和应对突发事件的重要力量。为进一步加强全县应急救援

队伍建设，牢固树立“以人民为中心”“安全发展”的理念，

立足“防大灾、抢大险、救大灾”，切实做好安全生产类、

自然灾害类突发事件的防范应对和救援处置工作，特制定本

方案。

一、基本原则按照专业化与社会化相结合，提高应急救

援队伍的应急救援能力和社会参与程度；

坚持立足实际，按需发展，兼顾政府财力和人力，充分依托

现有资源，避免重复建设；

坚持统筹规划、突出重点，全面加强和完善应急救援队伍建

设，形成规模适度、管理规范的应急救援队伍体系。

二、目标任务坚持“政府主导、部门联动、重点突破、

整体推进”的原则，2019年末，基本建成县、镇（乡）综

合应急救援体系，重点行业领域专业应急救援队伍得到全面

加强。乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，

应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、

专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援队伍体系。应急

救援能力基本满足本区域和重点行业领域突发事件应对工

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作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损

失，维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

（一）加强县综合应急救援队伍建设以县消防救援大队

为依托，建立“一专多能”的县综合应急救援队伍，组建县

综合应急救援大队。主要职责：负责全县消防工作的具体实

施和日常执法检查、督查工作，以及消防火警“XXX”的接

处警。承担综合性应急救援任务，包括地震、建筑施工事故、

道路交通事故、空难事故、恐怖袭击、群众遇险等抢险救援

任务，同时协助有关专业队伍做好气象灾害、水旱灾害、森

林草原火灾、地质灾害、地震灾害等自然灾害，煤矿事故、

非煤矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和核

与辐射事故等突发事件抢险救援工作；

根据本行政区域特点和需要，制定综合性应急救援队伍建设

方案报县人民政府审定批准后组织实施；

负责消防救援队伍的日常管理，细化队伍职责，配备必要的

物资装备，与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力；

承担县消防安全委员会办公室日常工作。

（二）深入推进乡镇综合应急救援队伍建设各乡镇要充

分发挥民兵、预备役、治保人员、警务人员、专技人员等具

备相关救援专业知识和经验人员的作用，建立综合应急救援

队伍。在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质

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灾害、森林火灾、生产安全事故等方面发挥就近优势，在相

关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，

负责抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合县级以

上专业应急救援队伍做好服务保障，协助有关方面做好善后

处置、物资发放等工作。同时，整合当地地质灾害、森林防

火应急信息员力量，发挥信息员作用，发现突发事件或出现

的苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情信息收集上

报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。

各乡镇政府要加强应急队伍及信息员队伍的建设和管理，严

明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质

和应急保障能力。加强日常灾情预警监测监控，引导群众做

好安全知识、应急避险知识的宣传普及，积极开展灾害灾