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环境监察通知书模板

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各部门不断加大工作力度，环境监管执法工作取

得一定成效。但一些地方监管执法不到位等问题仍然十分突出，环境

违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为贯彻落实党的十八届

四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，加快解决影响科学发

展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善，经国务

院同意，现就加强环境监管执法有关要求通知如下：

一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖

有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管

法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和

环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。

（一）加快完善环境法律法规标准。用严格的法律制度保护生态环

境，抓紧制（修）订土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评价、

排污许可、环境监测等方面的法律法规，强化生产者环境保护的法律

责任，大幅度提高违法成本。加快完善重金属、挥发性有机物、危险

废物、持久性有机污染物、放射性污染物质等领域环境标准，提高重

点行业环境准入门槛。鼓励各地根据环境质量目标，制定和实施地方

性法规和更严格的污染物排放标准。通过落实环保法律法规，约束产

业转移行为，倒逼经济转型升级。

（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。各级环境保护部门和公

安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等

制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有

案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔

接。。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污

染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公

安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪

的，要及时依法立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中，需要环

境保护技术协助的，各级环境保护部门应给予必要支持。

（三）抓紧开展环境保护大检查。2016年底前，地方各级人民政府

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要组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放

状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环

境影响评价制度、三同时（防治污染设施与主体工程同时设计、同

时施工、同时投产使用）制度执行情况等，依法严肃查处、整改存在

的问题，结果向上一级人民政府报告，并向社会公开。环境保护部等

有关部门要加强督促、检查和指导，建立定期调度工作机制，组织对

各地检查情况进行抽查，重要情况及时报告国务院。

（四）着力强化环境监管。各市、县级人民政府要将本行政区域划

分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管

网格划分方案要于2016年底前报上一级人民政府备案，并向社会公

开。各省、市、县级人民政府要确定重点监管对象，划分监管等级，

健全监管档案，采取差别化监管措施；乡镇人民政府、街道办事处要

协助做好相关工作。各省级环境保护部门要加强巡查，每年按一定比

例对国家重点监控企业进行抽查，指导市、县级人民政府落实网格化

管理措施。市、县两级环境保护部门承担日常环境监管执法责任，要

加大现场检查、随机抽查力度。环境保护重点区域、流域地方政府要

强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。

二、对各类环境违法行为零容忍，加大惩治力度

坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，