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发挥桥头堡城市作用努力在成渝地区双城经济圈建设中展现潼南担当

作者：曾菁华

来源：《重庆行政》2020年第03期

????????潼南地处重庆、成都两座国家中心城市1小时经济圈交汇点，门户区位优势突出，是重庆主城都市区桥头堡城市、川渝合作示范区。成渝地区双城经济圈建设为潼南发展带来前所未有的战略机遇，潼南全面贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和市委五届八次全会、重庆主城都市区工作座談会安排部署，认真落实陈敏尔书记“唱响主题歌、唱好大合唱，加快推进主城都市区高质量发展，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为”的要求，明确方位、把握定位，抢抓先机、主动作为，做好自己、服务全局，加快建设产城景融合发展“双百城市”、成渝地区双城经济圈枢纽城市“两城”，国际柠檬之都、中国西部绿色菜都“两都”，国家城乡融合发展试验区、涪江休闲旅游度假区“两区”，高新技术产业基地、天然气综合利用及新材料基地“两基地”，着力形成潼南独特优势和核心竞争力。

????????一、立足滨江城市、花园城市、田园城市本底，构建“五铁七高一江一机场”交通体系，加快建设“两城”

????????潼南有103万人口，毗邻四川遂宁、资阳、广安、南充等四个市，方圆100余公里内覆盖11个地市级行政区、5500万人口，市场空间巨大，发展前景广阔。

????????（一）坚定不移建设产城景融合发展“双百城市”

????????坚持产城景融合，加强城市有机更新，提升城市品质能级，做到以产兴城、产城一体、城景互动。一是优化城市空间布局。潼南作为重庆主城新区“桥头堡城市”，按100平方公里、100万人口规划建设。按照“一个尊重、五个统筹”要求，坚持以人为本的城市哲学、道法自然的城市美学，以涪江为生态轴线，突出产业、文化、服务等功能，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，优化国土空间布局，打造“一江两岸五组团”。二是提升城市品质能级。着眼补短板、强功能，大力实施城市品质提升工程，投资322.9亿元推进花千谷生态文旅花园小镇、希尔顿酒店等69个重点项目，推动潼南城区从过去的“其实一条街”形象发生根本性变化。加快公园城市建设，滨江湿地公园、蔬菜公园、莲花公园等一批城市公园竣工开园，人民生态公园获联合国可持续城市与人居环境奖。重点打造两桥区域、金佛岛区域，着力谋划推动朝阳湖、九龙山城市森林公园、涪江精品“十里画廊”、双江古镇“四大片区”。繁荣商贸经济，发展壮大滨江商圈、隆鑫商圈，大力培育灯饰、家居、建材等五大专业市场，增强城市集聚力辐射力。三是狠抓城市精细管理。积极推进大城细管、大城智管、大城众管，充分发挥政府、社会、市民等各方力量，全民参与、良性互动、齐抓共管，实现城市共治共管、共建共享。探索一个数据大脑、一笔数据资产、一批“智慧+”项目、一个城市生活服务APP、一家运营公司（团队）、一个数字生态圈“六个一”新型智慧城市建设路径，加快“智慧+”项目建设，培育智慧城市应用服务产业集群，实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。深入实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青“七大工程”，维护良好的市容市貌，巩固全国卫生城区成果。完善精细化管理评价体系，量化管理标准，创新管理流程，规范管理行为，执行提醒单、督办单、警示单“三单联动”的督办制度，形成“以管理标准为内容、以工作成效为标尺、以考核奖惩为手段”的工作格局。

????????（二）坚定不移建设成渝地区双城经济圈枢纽城市

????????统筹人流、物流、资金流、信息流、技术流各类要素，加快建设以交通为重点的基础设施，着力构建“铁公水空”立体交通体系，积极融入主城都市区“一日生活圈”“一小时通勤圈”，联合遂宁市打造成渝腹地综合交通枢纽。一是打造综合交通格局。积极对接中欧班列（重庆）、陆海新通道建设，畅通多向对外大通道，完善区域交通网络。铁路方面，已建成渝遂快速铁路，积极促进都市快轨璧铜线经潼南延伸至遂宁，加快推动兰渝高铁等建设。高速公路方面，已建成渝遂高速、潼荣高速，合潼安高速年内通车，大力争取将渝遂复线作为专用货运通道，加快推进武胜至潼南高速等建设。航道方面，已建成潼南航电枢纽、启动建设双江航电枢纽，积极协调联动提升遂宁、铜梁、合川航道等级，将涪江航道纳入国家高等级航道布局规划。机场方面，已启动征拆和招商工作。二是构筑现代物流枢纽。主动承接成渝两地中心区域市场外迁建设，积极引进区域性物流中心和专业市场落户，建设重庆西部（潼南）现代物流园、西南国际灯具城物流中心等，与遂宁共建遂潼物流核心圈，打造区域性绿色生态冷链物流基地，着力构建成渝现代物流枢纽中心。充分利用区位优势，积极汇聚人才、资金、产业、信息等资源要素，大力发展生产性和生活性服务业，着力提升经济外向度，建设现代服务业