阻碍我国践行新公共管理论的主要因素分析.pdf

阻碍我国践行新公共管理论的主要因素分析

1.引言

1.1研究背景

在当今社会，新公共管理理论已经成为了公共管理领域的热门话

题，许多国家纷纷将其应用于政府管理和公共服务领域。我国的公共

管理体系仍然存在着传统观念的影响，政府部门的权力过于集中、行

政管理过于僵化等问题，这些都成为了我国践行新公共管理理论的障

碍。

深入分析阻碍我国践行新公共管理理论的主要因素，对于推动我

国公共管理改革和提升治理效能具有重要意义。通过对政府层面、制

度层面和文化层面的因素进行综合分析，可以为我国的公共管理改革

提供有益的参考和启示。【研究背景完】

1.2研究目的

研究目的是对阻碍我国践行新公共管理论的主要因素进行分析，

从而深入探讨我国在实践新公共管理理念时所面临的挑战和困难。通

过对政府层面、制度层面和文化层面的因素进行分析，揭示我国在推

进公共管理改革过程中存在的问题和瓶颈，为未来政府改革和发展提

出可行的对策建议。本研究旨在为我国政府决策者提供参考，促进公

共管理理念的创新和实践，推动我国公共管理体制不断完善和发展，

以适应国家发展的需要。通过对阻碍我国践行新公共管理论的主要因

素进行深入分析，希望能够为我国公共管理改革的进程提供理论支持

和实践指引，推动我国公共管理领域的转型和发展，实现公共事务的

高效运行和社会治理的现代化。

2.正文

2.1新公共管理论概述

新公共管理论是20世纪80年代发展起来的一种公共管理理论，它

旨在提高公共部门的效率和效果，通过引入市场机制和私营部门的管

理方法来改善公共服务的质量。新公共管理理论强调市场导向、客户

导向、结果导向和效率导向，强调管理的专业性和灵活性，试图打破

传统的行政僵化和官僚主义。这一理论在许多发达国家得到了广泛的

应用，并取得了积极的成效。

新公共管理理论的主要特点包括：强调市场机制、重视绩效评估、

突出结果导向、注重顾客满意度、倡导社会合作和民间参与、注重开

放透明和信息公开等。这些特点使其成为一种富有活力和创新精神的

公共管理模式，为公共服务的改进和提升提供了新的思路和方法。

新公共管理理论是一种适应市场经济条件下公共管理需求的现代

化管理理论，其理念和方法对于提升公共服务的效率和效果具有积极

意义。在世界范围内得到广泛的关注和应用。

2.2阻碍我国践行新公共管理论的主要因素分析

在政府层面，我国政府体制传统、官僚作风浓厚，决策机制不够

透明、效率不高，缺乏公民参与的机制和文化。政府机构之间的协调

配合不够紧密，部门利益和行政权力的碎片化严重阻碍了新公共管理

的实施。

在制度层面，我国现行的体制机制还未能适应新公共管理的要求。

法律法规尚未完善，监督机制不够健全，导致政府行为缺乏有效的约

束和监督。政府职能划分不清，责任不明确，层级过多，导致效率低

下、责任推诿等问题。

在文化层面，我国传统的行政文化和社会文化对新公共管理的推

行构成了阻碍。文化中重义轻利、重关系轻规则的特点导致政府行为

缺乏效率、公平和透明度，容易滋生腐败现象。

阻碍我国践行新公共管理论的主要因素是政府体制传统、体制机

制不完善和文化传统等多方面因素共同作用的结果。要解决这些问题，

需要深化改革，完善法律法规，加强监督机制，塑造公正透明的政府

形象，推动政府行为向新公共管理的理念转变。未来希望我国能够克

服各种困难，顺利践行新公共管理，实现政府现代化和社会进步。

2.3政府层面的因素

政府层面的因素是阻碍我国践行新公共管理论的重要原因之一。

我国政府在传统上是权力集中的体制，部门间的信息不对称和协调不

畅导致了公共管理效率的低下。政府在管理过程中存在着制度僵化、

官僚主义等弊端，导致公共治理难以灵活应对社会变化和需求。政府

在决策过程中缺乏有效的市场机制和公众参与机制，导致公共服务的

不透明和低效，影响了新公共管理的实施。一些地方政府存在权责不

清、责任不明确的问题，导致公共资源的浪费和滥用。政府层面的因

素主要包括权力集中、制度僵化、信息不对称、公共治理不透明等问

题，这些问题严重影响了我国践行新公共管理理论的进程，需要政府

加强改革和创新，提升管理效率和公共服务质量，以推动新公共管理

理论的深入实践。

2.4制度层面的因素

制度层面的因素是阻碍我国践行新公共管理论的重要因素之一。

在我国，由于长期形成的传统官僚体制和行政化思维导致了一系