2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法2020年7月1日起实施.pdfVIP

煤矿安全生产标准化管理体系

基本要求及评分方法

(试行)

第1部分总则

煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生

产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生

产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，

抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代

化要求，实现安全发展。

一、基本条件

安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标

准化管理体系考核定级：

1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；

2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产

实际、灾害治理相适应的安全生产理念；

3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；

4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率；

5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、

防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责

安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、

调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）配备管理人员；

煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按

规定设有相应的机构和队伍；

6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考

核合格证明；

7.建立健全安全生产责任制；

8.不存在重大事故隐患。

二、基本原则

1.突出理念引领

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，

用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。

2.发挥领导作用

领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用，具有风险意识，实施

并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保

障，有效推动安全生产标准化管理体系运行，实现安全管理全员参与。

３.强化风险意识

建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专

业技术人员风险意识，实现安全生产源头管控，不断推动关口前移。

４.注重过程控制

过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度，强化现场管理，定期开展安全

生产检查和管理行为、操作行为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制。

５.依靠科技进步

健全技术管理体系，开展技术创新推广先进实用技术、装备、工艺，优化生产系统，推动煤

矿减水平、减头面、减人员；努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，升级完

善安全监控系统，持续提高安全保障能力。

6.加强现场管理

加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用，上标准岗、

干标准活，实现岗位作业流程标准化。

7.推动持续改进

根据安全生产实际效果，强化目标导向、问题导向和结果导向，不断调整完善安全生产标准

化管理体系和运行机制，推动安全管理水平持续提升。

三、煤矿安全生产标准化管理体系

煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及

安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改

进等8个要素。

１.理念目标和矿长安全承诺

是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全

事项承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工

作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法

组织生产，落实主体责任的体现。由矿长作出表率，职工实施监督。

２.组织机构

是指根据煤矿安全生产实际需要，建立健全煤矿安全生产的管理部门，为安全生产工作提供

组织保障。

３.安全生产责任制及安全管理制度

是指建立完善安全生产责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位职责，是开展各项工作

的基本遵循。

４.从业人员素质

是指通过严格准入、规范用工，开展安全培训，提高从业人员素质和技能，控制人的不安全

行为，为煤矿安全生产提供人才保障。

５.安全风险分级管控

是指对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨识评估，预先采取规避、消除或

控制安全风险的措施，避免风险失控形成隐患，导致事故。

6.事故隐患排查治理