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全面预算管理在央企管理中的运用探讨

摘要：央企作为国民经济的重要支柱，在市场竞争中扮演着至关重要的角色。如何更好地管理这些庞大的企业，提高其效益，一直是管理者们面临的重要挑战。全面预算管理作为一种综合性的管理方法，为央企提供了更加科学、系统的管理手段，成为推动企业可持续发展的重要工具。本文从全面预算管理在央企管理中运用的现实意义入手，对全面预算管理在央企管理中运用的现存问题进行分析，包括对全面预算管理缺乏科学认知；预算执行不规范、执行力度低；预算管理人员缺乏系统的专业知识等，并提出全面预算管理在央企管理中运用的优化建议，包括加强对全面预算管理的认识；提高全面预算执行力度；科学化、精细化编制预算等。希望通过这一研究，为央企在面对复杂多变的市场环境中，能够更好地应对挑战，实现科学、有效的管理提供有益的借鉴和参考。

关键词：全面预算；管理；央企管理；运用

前言

全面预算管理作为一种现代企业管理工具，旨在通过系统性的预算编制和执行，全面提升央企的绩效和效率。在央企这样庞大而复杂的组织结构中，全面预算管理的运用显得尤为关键和挑战重重。央企作为国民经济支柱的代表，其管理涉及的业务领域层面较多，范围较广，因此如何有效地运用全面预算管理体系，既满足国家宏观经济目标，又确保企业内部各项工作的有序开展，成为当今央企管理中亟待深入研究的课题。

一、全面预算管理在央企管理中运用的现实意义

首先，全面预算管理有助于央企实现更精细化的财务管理。通过全面预算管理，央企可将财务预算与战略规划、业务运营等方面相结合，实现资源更加精准地分配，提高成本效益，优化财务结构，从而实现更为精细化的财务管理[1]。其次，全面预算管理能够提升央企的战略决策水平。通过全面预算管理，央企能够对市场趋势、竞争格局、客户需求等因素进行深入分析，为战略规划提供更准确的数据支持。这有助于央企制定更具前瞻性和可行性的战略目标，提高对外部环境变化的适应能力，增强企业的竞争力。最后，全面预算管理强调全员参与和跨部门协同，促进了企业内部各职能部门的协同作战。通过制定统一的预算目标和绩效考核体系，央企能够激发各级管理者和职工的积极性，形成全员参与的预算管理文化，有助于打破各部门之间的信息壁垒，促使信息的共享和协同工作，提升整体团队的执行力和创新力。

二、全面预算管理在央企管理中运用的现存问题

（一）对全面预算管理缺乏科学认知

央企对全面预算管理缺乏科学认知主要表现在以下几点：首先，央企存在对全面预算管理理念的认知误区，未能充分理解其核心概念和原则。这导致管理层在预算编制和执行过程中缺乏系统性和全面性，仅仅停留在传统的财务预算层面，忽视了战略和运营预算的综合性影响。其次，央企在实践中对全面预算管理的方法论了解不足，缺乏对其实施步骤和工具的科学把握。这导致在制定预算目标、设定绩效指标、趋势预测和规划等方面存在模糊性和不确定性，影响了预算的科学性和准确性。最后，央企在企业文化和管理体制上未能适应全面预算管理的要求，导致管理层和职工对新的管理理念难以接受和贯彻。这种情况下，预算管理仍然停留在传统的命令式管理模式下，难以实现信息的共享、部门间的协同和整体绩效的优化。

（二）预算执行不规范、执行力度低

第一，央企存在着预算目标设定不明确的问题，使各部门或项目在执行过程中缺乏清晰的方向和目标。这导致资源分配不合理，执行过程中容易出现偏离预算目标的情况，影响整体预算的实施效果。第二，央企在预算执行过程中存在着信息不透明的情况，管理层对于实际执行情况了解不足。这源于数据采集和监控机制不健全，导致执行过程中的问题难以被及时发现和解决。缺乏实时、准确的执行数据支持，央企难以做出及时调整和优化资源配置的决策。第三，央企存在着对预算执行监督力度不足的问题。缺乏有效的监督机制和责任追究制度，导致各层管理人员对于预算执行的关注不够，部门之间缺乏有效的合作与协同，造成整体预算执行力度降低。

（三）预算编制不科学

首先，存在着对外部环境变化的不足理解，导致央企在编制预算时未能充分考虑市场的波动性和不确定性。这导致预算目标与实际市场需求脱节，缺乏应对外部变化的灵活性，降低了预算的科学性和实用性。其次，央企在内部信息的收集和分析方面存在不足，导致在预算编制过程中缺乏全面、准确的数据支持。缺乏科学的数据基础导致对业务状况、成本结构和市场趋势等关键因素的误判，影响了预算的科学性和可靠性。最后，央企在预算编制的目标设定上存在着过于理想化或過于保守的情况。过于理想化的目标设定导致资源的过度分配和计划的不切实际，而过于保守则导致错失市场机会和资源浪费，两者都影响了预算的科学性和可执行性。

（四）预算管理人员缺乏系统的专业知识

第一，央企对财务管理理论和实践的了解不足，缺乏对财务数据的准确解读和分析能力。这导致在预算编制过程中难以科学地评估企