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建筑法规篇-案例集学生用(建筑法、城乡规划法、土地管理法、房地产管理法、承发包与招投标)901--第1页

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案例集

建筑法

案例1-肢解发包与分包案例

1.背景

某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3

个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的

安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反

映。

2.问题

(1)该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？

(2)该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？

案例2-违法分包、转包、借用资质与无效合同案例

1.背景

2002年7月15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工程

发包给甲建筑公司，合同价款暂定900万元。2002年9月29日，甲建筑公司未经建设单位

同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路1标工程，价款

暂估为500万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480

万元。

工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路1标项目经理部，并刻制“人民路l标项目

经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班

子负责该工程项目的实际施工管理。

2002年12月10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工

程发包给丙建筑公司，合同价款暂定1000万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为

1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮l7%。丙建筑公司于2002年8月16

日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路1标工程，承包

费用按丙建筑公司的决算总造价下浮5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金50万元，

在每次支付工程款时按比例抵扣5%的管理费；合同总造价暂定1000万元，决算时按实际工

程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金50万元，由丙建筑公司

出具收据，同时组织人员进行施工。

2003年11月29日，人民路1标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工

程造价经审定为1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款990万元；甲建筑公司已

实际支付乙建筑公司工程款800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款470万元，直接支

付李某200万元；丙建筑公司支付李某工程款300万元。李某交付履约保证金50万元已抵扣

为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民

法院提起诉讼追讨工程款。

2.问题

(1)在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？

(2)政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？

(3)在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？

施工许可、承发包场景

甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期l0个月，由丙监理公司负

责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。

乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格

的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许

可证后，改建工程顺利。

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根据场景，回答下列问题。

1.下列关于施工许可证申请的表述正确的有（）。

A.施工许可证应由乙