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第21课民主政治建设的曲折发展

课程标准

学法指导

1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

1.搜集“文化大革命”的历史图片、资料等，分析“文化大革命”对民主与法制的践踏，理解民主政治建设出现的重大挫折，理解民主法治建设的必要性和艰巨性。

2.掌握新时期民主法制建设的成就，理解“依法治国”的重要意义。

知识点一“文化大革命”对民主法制的践踏

1.“文化大革命”发动的原因

(1)思想上：20世纪60年代中期，党内“左”倾错误的发展越来越严重。

(2)主观上：毛泽东认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。

(3)客观上：林彪、江青一伙别有用心，乘机兴风作浪。

2.民主法制遭到践踏

(1)法制eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①大批干部群众遭受人身迫害，国家主席刘少奇被迫害致死。,②《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，公民的基本权利和,人身自由失去保障。,③“造反派”全面夺权，社会秩序遭到严重破坏。))

(2)民主eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①全国人民代表大会连续十年没有召开。,②多党合作和政治协商制度也不能实行。))

3.影响：新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。

知识点二法律制度走向健全

1.方针：1978年，在十一届三中全会上提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。

2.措施

(1)中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反各种冤假错案。

(2)从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。

3.成就：形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。

知识点三民主制度的重建与完善

1.基本政治制度

(1)重新召开各级人民代表大会和政治协商会议。

(2)1982年确立与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。

(3)1984年颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》。

2.基层民主建设

(1)依据：2019年通过《中华人民共和国村民委员会组织法》。

(2)表现eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①改变村干部任命制度，推进农村的民主制度建设。,②普遍推行村民自治、民主选举。,③创造性地发展了各种村民选举制度，如“海选”制度。))

【图解历史】“文化大革命”对民主法制的践踏

【误区警示】“文化大革命”得以发动的根本原因不是党内制度不健全，而是党的“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。

【图解历史】法律制度走向健全

【资料回放】(教材第99页)政协的主要职能是政治协商和民主监督。它通过组织各党派、团体和各族各界人士参政议政，对国家大政方针和有关群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评等方式发挥民主监督作用。在我国社会主义建设与发展中，政协发挥着重要的作用。

【图解历史】民主制度的重建与完善

【历史纵横】(教材第100页)“海选”就是全体有选举权的村民，按照候选人的条件，自主填写选票，采取投票方式选举村委会候选人的方式。这种选举方式透明度高，充分体现了直接选举的本质特点。

主题民主法制建设的必要性和艰巨性

[史料探究]

1.“文化大革命”发生的原因

史料1966年8月8日，中共中央通过了《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，规定：这场运动的目的是“斗垮走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学术‘权威’……运动的重点，是整党内那些走资本主义道路的当权派”。①

注：①反映了“文化大革命”发动的原因。

思考依据史料分析“文化大革命”发动的主要原因。

提示“左”倾错误的不断发展；阶级斗争的不断扩大化。

2.“文化大革命”对民主法制的践踏

史料“文化大革命”开始不久，国家主席刘少奇遭到批斗。他拿着《宪法》愤怒地说：“我是中华人民共和国主席……我个人也是个公民，为什么不让我讲话？①《宪法》保障每个公民的人身权利不受侵犯，破坏《宪法》的人是要受到法律的严厉制裁的。”

注：①说明公民的基本权利得不到保障，体现了“文化大革命”对民主法制的践踏。

思考刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？

提示“文革”对公民基本权利和人身自由造成侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；党的规章制度被践踏。

3.民主法制建设的艰巨性

史料我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制①。

——邓小平

注：①反映了影响我国民主法制建设的因素。

思考依据史料分析民主法制建