- 1、本文档共7页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
高速公路服务区的法律性质和定位--第1页
摘要
高速公路服务区又称高速公路服务站,是保证高速公路安全、畅通、方便、
快捷的重要配套设施。高速公路服务区的设施包括住宿(含停车)、餐饮、加油、
汽车修理四大功能。服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员,间接服务
于整个社会,服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要,是公路交通运输
业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。早期高速公路服务区都是由交
通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设,由高速公路管理部门进行经营
管理的。但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化,目前高速
公路服务区的建设经营与管理已经有了几个典型的类别。高速公路服务区的经营
管理存在很多不足,为了更好的建设高速公路服务区以及完善其经营管理,我们
需要对高速公路服务区的性质和法律定位进行探讨。
关键词:高速公路服务区;经营管理;BOT模式;法律法规;
一、高速公路服务区的概述
(一)高速公路服务区的概念
高速公路服务区又称高速公路服务站,是以高速公路上运行车辆及司乘人员、
被运送物资为服务对象的基础设施。高速公路服务区的设施包括住宿(含停车)、
餐饮、娱乐、加油、汽车修理等功能。
(二)高速公路服务区的作用
从二十世纪八十年代中期第一条高速公路的建成通车到2012年上半年我国
的高速公路事业从无到有,高速发展,取得了巨大的成绩。设置在高速公路上的
服务区,发挥了很大的作用。
1、给人们提供了休息、餐饮、加油、修理等服务,是保证高速公路安全、畅通、
方便、快捷的重要配套设施。
2、服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员,间接服务于整个社会,拓
宽了高速公路的服务功能,体现了“以人为本”的服务理念。
3、服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要,是公路交通运输业物质文
明与精神文明建设的一个重要组成部分。
(三)高速公路服务区的建设主体
早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建
设,由高速公路管理部门进行经营管理的。但是随着高速公路建设、经营、管理
高速公路服务区的法律性质和定位--第1页
高速公路服务区的法律性质和定位--第2页
体制的不断发展与分化,目前高速公路服务区的建设、经营管理已经有了几个典
型的类别。
(四)高速公路服务区的经营管理模式
1、官建、官有、官营。这是最老式的经营方式,由交通厅(或委托单位)进
行规划设计、征地建设,建设费用属于财政拨款。由高速公路管理部门(高管局、
高速公路公司)进行经营管理,经营所得一部分纳入高速公路通行费上缴财政,
一部分由管理部门支配。实践证明,这类管理体制比较落后,经营效益差,但对
国有资产保值较为有利,不会产生破坏性经营等短视行为,目前仍有部分省份在
沿用。
2、官建、官有、民营。这种经营方式是服务区经营改革的第一个实验模式,
筹建形式同上(费用也是财政拨款),建成后,由交通厅(或委托高管局)对服
务区经营进行招标,允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营,经营者获取
一定经营年限,交纳经营费用,余下归己。这种情况有效盘活了服务区的经营能
力,产生一定经济效益,但是由于经营者的短视行为,容易造成对服务区的破坏
性使用,不利于国有资产保值。
3、民建、民有(若干年后收回)、民营。这种模式市场化比较彻底,政府可
以不花一分钱,直接对服务区的建设经营进行配套招标,吸引民间投资,进行建
设与经营,在一定年限后(一般为20年),官方将服务区收为国有,经营业主退
出。这样既不占用财政经费,又有效调动了民资对
您可能关注的文档
最近下载
- (完整word版)人教版四年级上册数学复习教案.doc VIP
- 煤矿安全操作规程(2023年).docx
- 工作相关肌肉骨骼疾患的工效学预防指南 第 4 部分 轨道交通设备制造作业.pdf VIP
- 园林景观工程施工计划.pdf
- OC IIS的定义(液晶玻璃的检验与不良判定).ppt VIP
- 2025届高考语文复习:文言文阅读+课件.pptx VIP
- 大班数学《坐船去探险》教案课件材料.doc VIP
- 工作相关肌肉骨骼疾患的工效学预防指南 第 6 部分 木质家具制造作业.pdf VIP
- 初中英语八年级上册首字母填空专项练习(共100题,附参考答案).doc
- 工作相关肌肉骨骼疾患的工效学预防指南 第 9 部分 公交车驾驶作业.pdf VIP
文档评论(0)