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副职在2024年检察院理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言材料

同志们：

2024年1月召开的全国检察长会议指出：“民事检察要下大气力提升自身能力水平，解决不专、不会等问题，加大监督力度，实现有效监督。”什么才是有效监督？我认为，至少可从以下四个方面衡量：一是监督数量，有一定规模。没有一定数量，质量也没有基础，有效监督就是“无源之水”“无本之木”。二是监督质量，要实现精准监督，法院采纳改变比例高。三是监督深度，要突出深层次、实质性问题的监督，做到“抓铁有痕”“入木三分”，彰显监督的力度和价值。四是监督效果，一方面，通过检察监督，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，让监督对象有触动、受警醒；另一方面，注重从个案监督向类案监督再向系统治理、社会治理深化拓展延伸，使监督更有影响、有口碑、有地位。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。

一、在发展方向上进一步强化政治引领、服务大局

一是提高站位、转变观念，强化政治自觉。深刻领悟党和人民赋予检察机关更重责任，从政治高度认识和处理民事检察业务问题，在民事检察履职中不断厚植党执政的政治基础。谋划工作应跳出业务看业务、跳出检察看检察，坚持用政治视角、政治思维、政治效果审视、推动工作，准确把握党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署背后的战略和政治考量，从党和国家工作大局、老百姓司法需求出发，自觉做到从政治上着眼、从法治上着力，把政治引领办案工作、党建融入业务做得更实。监督办案，不能只看表面、就案办案，要精准把握案件背后的政治因素、社会背景、风险隐患，严格落实“三个善于”办案要求，努力实现办案“三个效果”的有机统一，将监督效果由个案办理延伸到类案监督、拓展到系统治理，由定分止争、化解矛盾深化到风险防范、诉源治理，促进社会内生稳定、和谐发展。

二是聚焦重点领域，增强服务大局的自觉性和主动性。应自觉把民事检察工作放到党和国家工作大局中去思考、定位，注重紧紧围绕“国之大者”和本地中心大局，找准结合点和着力点，以高质效办案做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。落实中央和省委、市委支持民营经济发展的政策精神，扎实推进“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督，针对企业、企业家反映较多的违法查封、扣押及怠于执行等违法执行问题开展重点监督，切实保护企业产权和企业家合法权益。着力维护金融安全、化解金融风险，加大对金融借贷、担保、债权转让以及与证券、保险、票据等有关案件的监督力度，维护公平诚信的金融市场秩序。围绕经济社会发展重点领域精准监督，准确把握国家“保交楼、保民生、保稳定”等房地产调控政策，办好涉房地产纠纷案件，助力防范化解重大涉稳风险。

三是强化保障民生，不断厚植党的执政根基。严格适用民法典关于保障人民权益的各项规定，通过办好每一个具体案件，用心用情办好民生实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。民事检察部门要牵头落实、统筹推进“检护民生”专项行动，协同相关部门做好衔接、配合，确保专项行动扎实开展，积极打造亮点、深化成果；发挥好指导作用，紧密围绕就业、食药、社保等民生领域，聚焦劳动者、消费者、妇女等重点人群，强化民生司法保障。持续加大对农民工、残疾人、妇女、老年人的支持起诉力度，依法维护特殊群体诉权。

二、在监督模式上强化数据赋能、有效监督

一是注重数据赋能，增强监督主动性。把深化实施检察大数据战略作为民事检察改变被动局面、实现有力有效监督的关键变量。以全国检察机关大数据法律监督模型推广活动为契机，积极推广、应用模型，办成一批典型案件，擦亮数字民事检察品牌。既要注重立足职能，增强监督敏感性，善于从履职办案中发现问题、研判分析、建立模型，更要发挥业务主导作用推广应用模型，及时学习研究上架模型，及早排查有效线索，充分调查核实，尽快立案成案。

二是拓展延伸监督，积极推动诉源治理和社会治理。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。对于办案中发现的、反映出来的带有普遍性、倾向性、事关全局的审判执行和社会治理问题，综合运用类案检察建议、社会治理检察建议以及发布典型案例等方式，促进法院审判执行和社会治理水平不断提升。

三是做好案件类型结构的分析研判。民事监督案件类型结构是一个时期民事裁判工作的“晴雨表”，在一定程度上反映经济社会纠纷的规律和审判执行工作的特点。应重点关注持续增加的民事申请监督案件的结构、类型、特点以及发展态势，把握审判执行现状动向、特点规律，梳理归纳监督较为集中、多发高发问题，进一步明确监督办案重点方向。通过与法院开展工作会商等多种形式，推动法院改进工作，实现更高层次、更为主动、更有效果的整体监督。

三、在监督层次上强化综合研判、类案监督、解决深层次问题

一是依法充分行使调查核实权。调查核实权是高质效办好每一起民事检察监督案件的有效保障。办案实践中，存