智慧城市：走向城市全域数字化转型.pdf

DOI:10.19609/10-1339/tn.2024.08.011

智慧城市：走向城市全域数字化转型

在高频、高维数据的辅助下，人工智能已经开始处理城市的复杂系统问题，城市与区域的治理将

呈现新面貌，会更加高效和扁平。任何国家掌握了这种能力与先机，都将极大地促进经济增长和

社会创新，有效提高治理体系和治理能力的现代化水平。

文/王鹏腾讯研究院

2024年4月，国家数据局发布了《深化智慧发展的指导意见》中，第一条就是“科学制定

城市发展推进城市全域数字化转型的指导意智慧城市建设顶层设计”，但我们看到的顶层

见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），设计往往还是一本数字政府的技术方案。到

此时，距离国家发改委等八部门印发《关于促底什么是“顶层”？个人认为，其本质是站在什

进智慧城市健康发展的指导意见》已有十年。么高度理解“城市”这一概念。

回顾我国智慧城市建设的历程，经历几起几《指导意见》提出，“城市作为国家经济

落，已经形成了包括一网统管、一网通办、一发展、社会治理、公共服务的单元，是推进数

网协同等在内的数字政府基本模式，也大大字中国建设的综合载体”。从这个角度看，城

推进了数据开放、公众参与理念的落地。但其市是整个人类文明的载体，更是所有新质生产

在市场化、可运营方面，一直差强人意。“城市力的载体。

≠政府”，如果不重新全面认识“城市”这个概“着力夯实城市全域数字化转型基础，着

念，只将其理解为直接买单的政府，是不可能力推进城市经济、政治、文化、社会、生态文明

真正完成“智慧城市”建设目标的。本文将针对全域数字化转型，着力构建数字化转型可持

《指导意见》中关于智慧城市的几个关键性认续发展生态……”“因地制宜发展新兴数字

知进行简要分析。产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计

算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数

综合载体字技术在城市场景中集成应用……”《指导意

在2014年印发的《关于促进智慧城市健康见》中的这些表述，都在反复强调，要把智慧

软件和集成电路SOFTWAREANDINTEGRATEDCIRCUIT73

专题研究MONOGRAPHICRESEARCH

城市理解为整个社会经济系统的新形态。这是呈现新面貌，会更加高效和扁平。任何国家掌

一个很好的概念，可以从整体上阐述数字技术握了这种能力与先机，都将极大地促进经济增

作用于物理空间和社会空间以后，呈现出来的长和社会创新，有效提高治理体系和治理能力

新文明形态。的现代化水平。对城市这个开放复杂的系统，

基于相似的理解，马斯克正在把人工智若我们仍以常规的信息物理系统方法去理解

能、自动驾驶、人形机器人、可再生能源、储和控制，可能会造成灾难性的后果。目前，相关

能、航天、天基互联网等技术整合，表面上致力行业对此在理论和实践层面都缺乏必要的积

于星际探索，实际上是在储备未来城市建设的累，我们需要创造全面、综合的新方法论。

技术体系。无独有偶，美国宇航局前局长詹姆

斯·韦伯也曾提出，“假如目前技术能够解决宇数据驱动

航员在恶劣太空环境中所遇到的饮水、空气、《指导意见》提出，“充分发挥城市海量

排污处理等复杂生存问题，这些技术创新将对数据、巨大市场优势，发挥数据要素协同优

城市建设具有借鉴意义和实