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张新红：中国未来摸到的最大石头将是信息社会

来源：信息化研究部时间：2014-04-29

[按]2014年4月26日，中国信息协会在京举办“2014中国信

息化政策与趋势报告会”，国家信息中心信息化研究部主任张新红应

邀出席会议并就“信息社会测评研究与应用”发表演讲，介绍了关于

信息社会发展的16个结论，提出全面建设信息社会将是未来中国发

展中摸到的最大石头。以下是根据现场录音整理而成的演讲实录。

大家上午好：

非常遗憾要在本来是休息的时间进行演讲，相信大家会有一些异

样的感受，我也希望能给大家带来一些不一样的收获。大家可能注意

到了，前面领导和专家们的演讲主要涉及到两个关键词：一个是信息

化，一个是信息惠民。我今天介绍的内容将使用一个新的词汇——信

息社会。

在谈信息化趋势、“往前看”的时候，一般都会感到难以把握，

我想这也是大家为什么在休息日还愿意来参加这个研讨会的主要原

因之一。我想让大家都省些力气，因为信息化发展到最后肯定就是信

息社会的到来，所以我就直接带大家到信息社会看一看。

在过去30多年的快速发展过程中，我们摸到了两块大石头：一

个是改革，一个是开放。现在我们摸到的石头是什么？是“四化同步”，

即工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。那么再往后看，

石头在哪里？我给出的答案就是信息社会——全面建设信息社会将

是未来中国发展过程中摸到的最大石头。

2006年我国发布了《2006-2020年国家信息化发展战略》，提出

了到2020年“为进入信息社会奠定坚实基础”的奋斗目标。从那以

后，国家信息中心信息化研究部就开始对信息社会进行研究。2010

年，我们发布了第一份《中国信息社会测评报告》，对全国及31个

省份的信息社会发展水平进行了定量测评。2013年我们发布了第二

份信息社会测评报告，将测评对象扩大到315个地级以上城市。今天，

我就利用这个机会将我们研究和测评信息社会的一些基本结论同大

家做个分享。

第1个结论：信息社会已经到来。关于信息技术革命发展历程，

我想已经无须赘述。在2006年的时候，联合国已经将每年的5月17

日确立为“世界信息社会日”。

第2个结论：关注信息社会有三个理由。其一，信息社会已经来

临，而我们对它还知之甚少。其二，在从工业社会向信息社会加速转

型的过程中，稍不留神就会迷失方向找不到北。其三，既然信息社会

作为一个新型社会形态已经来了，其自身肯定有一些内在发展规律，

也应该存在通往信息社会的最佳路线图，认清发展规律、找到最佳路

径，就可以少走弯路、少犯错误、少摔跟头。

第3个结论：信息社会是人类社会发展的必然趋势。信息社会是

信息技术革命与人类需求变化自然藕合的必然结果。正如农业技术革

命缔造了农业社会、工业技术革命将人类带入工业社会一样，正在进

行的信息技术革命也必然会将人类引领到信息社会。

第4个结论：信息技术革命催生信息社会有它内在的机理。一般

来讲，一项技术催发社会变革往往存在着这样的基本逻辑：首先是一

项新技术的出现，然后这项技术迅速形成一个新兴产业，这个产业不

断地向其他产业和社会各个领域广泛渗透和扩散，从而引发全社会生

产力的变革，而生产力的变革必然要求生产关系与之相适应，当生产

力和生产关系都发生显著变化的时候，我们就可以说一个新的社会形

态已经来临了。大家知道，与信息技术同期发展起来的还有其它的一

些技术，如海洋技术、生物技术、航天技术、新材料技术等，但我们

为什么不说人类已进入到了海洋时代或生物社会呢？我们认为，这些

技术不具备信息技术的广泛渗透特征，它们可以成就一个大的产业，

却不足以从根本上改变社会的生产力和生产关系结构。

图1技术革命驱动人类社会转型

第5个结论：信息社会不是工业社会的高级形态，而是一个全新

的社会形态和新的社会发展阶段。这个结论的意义在哪里呢？因为有

不少人认为，信息社会只能算是工业社会的高级形态，有了这样的认

识他们就会沿用工业社会的思维、方法、手段来看待和处理信息时代、

信息社会面临的新情况、新问题。多数情况下，我们现在看到的很多

乱象甚至是笑话都是因此带来的。

第6个结论：信息社会有其身的特征。与工业社会相比，信息社

会有四个基本特征，这就是：知识型经济、网络化社会、服务型政府

和数字