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民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策.pdf

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民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策--第1页

民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。

民政利民惠民专项资金的分配使用,体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举,

是救助弱势群体,实现社会公平的主要手段,是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。

管好用好有限的资金,切实保障人民群众的基本生活权益,是驻民政局纪检组深入贯彻落

实科学发展观、践行“海西应先行,港城当崛起,纪检走前头”的具体体现。我们要积极

服务民政的科学发展,始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用,确保民政各项资

金规范运行、正确使用,为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。

一、资金监管的做法

我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则,将利民惠民资金的

监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。通过建立完善各项管理制度并严格执行,切

实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决利民惠民资金管理使用上存在的问题。主

要做法是:

(一)完善制度、严格管理

针对民政资金专用性强,涉及面广的特点,将各类专项资金全部建立资金专户,专款专用,

封闭运行,确保资金及时足额发放,杜绝截留、挪用、挤占民政资金现象的发生。完善民

政专项资金拨付使用管理办法,一是在救灾资金拨付使用上坚持“四公开”(救灾账目公

开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开)和“五优先”(重灾户优先、受灾特困

户优先、受灾五保户优先、受灾优抚对象优先、灾后无力自救户优先)原则,确保救灾资

金专款专用、重点使用;二是在低保金发放上落实“三公开”(对象公开、人数公开、金额

公开)规定,坚持“六化”(评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标

准化、管理动态化)做法,实现应保尽保;三是在优抚资金的管理使用上,坚持“二个规范”

(规范资金拨付程序、规范资金领取手续)和“三个严格”(严格核定人头、严格核定类别、

严格核定待遇),确保资金管理使用“三到位”(执行政策、经费到位;严格审批、发放到

位;加强管理、措施到位)。

(二)执法监察,防范未然

我市民政部门的执法监察工作,主动协调财政、监察等部门联合开展执法监察,抽调专门

力量,采取查阅账目、调查走访和逐户核查等方法,深入全市多个乡镇、村(居)委会,对

救灾救济资金、低保金、优抚安置资金等使用管理情况进行核查。各县区也积极响应,广

泛开展自查自纠工作,自查面达到100%。通过问题的自查自纠和督查整改,有效预防了虚

报、冒领、截留挪用、超范围使用等违规现象,确保各项资金的严格管理和合理使用,使

有限的资源发挥了最大的社会效益。

(三)严格落实,规范账目

设立专职的财会人员,建立健全内部财务规章制度,按程序提取、兑付资金,严格按照会

计核算要求收集、整理原始凭证,履行必要的手续,对账、证、卡等定期核对。严格执行

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专项资金“收支两条线”各项规定,在强化管理、严肃执纪上下工夫,市民政局连续两年

对局属各单位开展了“财务大检查”,发出17份整改通知书,纠正违反财务规定的行为,

使财务管理制度得到严格落实。

(四)民主分配,过程透明

规范资金分配程序,减少中间环节,加强分配过程的公开。一是强化资金分配使用必须集

体研究;二是将政务公开和公示制度纳入管理办法,要求所有民政资金分配都要在乡镇、

市县区政务公开栏和民政政务网上公开,要求民政资金分发对象要在县区、乡镇和村(居)

委会政务公开栏提前进行公示,接受群众监督;三是对专项资金实行专项管理,建立专项

管理台账;四是细化资金使用范围,减少资金滥用可能,方便监督。

(五)教育监督、确保安全

抓好利民惠民资金使用管理关键环节的教育。对利民惠民资金管理使用的干部职工,加强

责任意识教育,常敲警钟、常提醒,防止违纪违法行为的发生;二是加强对管人、财、物

重点岗位的监督,确保权力正确行使,特别是财务岗位,要确保收支两条线和资金收入能

及时入账,按照财务管理实行定时或不定时检查,防止资金被挪用,及时堵塞各种漏洞;

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