XXX机关综合服务楼情况说明.pdf

关于XXX机关综合服务楼项目建设情况的

说明

市政府、市纪律检查委员会：

现将我区机关综合服务楼项目建设的基本情况汇报如下：

一、XXX办公条件现状

XXX为老矿区，由于多年的矿山开采,矿产资源几近枯竭,

经济发展缓慢，财政拮据，至今尚欠部分公教人员工资，因财

力有限，多年未曾改善办公条件。现XXX区委、人大、政府、

政协四大班子及部分区直、事业单位集中在机关大院办公。由

于建筑规模较小，不能容纳更多单位，区统计局、商务局、粮

食局、机要局、妇联和林业派出所等单位一直没有自己的办公

用房，始终租借其他单位房屋办公。

另外，XXX没有独立的档案馆，档案局仅有60平方米的档

案库，大部分档案寄存在区教育局保管，各机关档案不能进行

有效保存，管理极不规范，被省、市有关部门点名批评。按照

国家建设部和国家发改委发布的《档案馆建设标准》，XXX应按

三类标准（2197-2480平方米）建设独立档案馆。还有，2007

年XXX为提高工作效能，设立了行政审批中心，因没有足够的

办公用房，借用财政局办公楼门厅办公，由于无取暖设备，冬

季被迫停止运行。

机关大院现有南、东两幢办公楼，分别建于上世纪八十年

代和九十年代。区林水局、农牧局、物价局、档案局、团委、

司法局等单位在机关大院东楼办公，虽然东楼建设时间不算很

长，但因当时使用的预制空心板存在质量缺陷、砌体砂浆强度

不够等原因，致使墙体开裂，楼板出现裂缝，且此楼没有消防

通道，存在重大安全隐患。经承德市房屋安全鉴定管理办公室

鉴定，属C级危房，不能再继续使用。机关大院南楼原是三层

建筑，随着办公人员的逐年增加，办公用房日趋紧张，后加接

为五层，由于增加了2/3的载荷，致使基础下沉，如不采取减

荷措施，也将成为危楼。此外，由于这两幢楼年久失修，屋顶

漏水，墙皮脱落，门窗变形透风，暖气管道老化现象严重。区

政府虽针对以上情况对两幢楼进行了多次修补，但不能从根本

上解决问题，严重影响了机关正常办公。

二、项目原定建设方案

为满足正常办公需要，使档案馆达标、行政审批中心正常

运行，XXX政府决定对已属于危房的原东办公楼进行拆除，建集

办公、档案管理和行政审批于一体的综合服务楼一栋，资金主

要通过矿区宾馆房产和土地使用权拍卖收益解决。

三、项目当前状况

为保证项目实施，区政府做了大量的前期工作，并上报市

政府，且通过市政府审核。审核意见为：XXX政府机关综合服务

楼项目建设符合实际需要，其建设标准符合上级规定要求，建

成后可改善办公条件，提高工作效率，促进政府工作规范化。

市发改委也对该项目可行性研究报告进行了批复。截止到2008

年8月份，项目开工前的各项手续均已完备，区政府也着手准

备拆除东办公楼。但因矿区宾馆房产购买方资金不能到位，未

能如期开工，工程暂时隔浅。时值省委办公厅、省政府办公厅

于2009年3月3日发出关于进一步改进会风文风等项工作的通

知，明确指出2010年底以前，各级党政机关一律不得新建办公

楼，经批准已经开工建设的，要严格执行规定标准。区政府随

即停止了原东办公楼的拆除工作，建与不建或什么时候再建，

待市政府作出明确指示后再进行后续工作。

四、下一步打算

在不违背省委办公厅和省政府办公厅关于进一步改进会风

文风等项项工作通知精神的前提下，为尽快解决XXX档案馆不

达标和行政审批中心工作停滞的问题，XXX政府打算在机关大院

南侧新建一栋两层楼房，以满足档案馆达标和行政审批中心日

常工作需要。是否可行，恳请市政府给予明示。

二○○九年四月十八日