山东交通学院地方政府学复习题.doc

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《地方政府》A复习题

一、单选题

题号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

答案

C

B

A

D

B

1.1994年，我国开始实行(C)，为中央和地方财政关系的规范化奠定了基础。

?A.分级包干制?????B.统税制????C.分税制?????D.统收统支制

2.法国思想家(B)提出并区分了“政府集权”与“行政分权”的概念。

A.卢梭B.托克维尔???C.孟德斯鸠?????D.洛克

3.1983年，江苏省率先推行(A)体制改革试点，此后逐步推向全国。

?A.市管县????B.省管市?C.省管县???D.县管乡

4.地方政府的主要职责是实现国家的(D)。

?A.政治职能????B.客观职能????C.文化职能?????D.社会职能

5.(B)素有“地方自治之母”的称号。

二、名词解释

1.地方政府管理

是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身业务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。

2.地方自治

是指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。

3.民族区域自治制度

是指在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

4.地方行政机关

是指地方政府单位的组成部分，是行使地方行政权的机关，是承担地方社会公共事务管理职责的机关。(4分)

三、简答题

1.简述地方政府职能的基本特性。

答案：

(1)双重性。地方政府职能的双重性是指：地方政府既有义务执行中央政府制定的法律、法规、决议和决定，又有依法自主决定并处理仅仅关系到本地区居民利益的公共事务。(2分)

(2)差异性。地方政府职能的差异性是指：不同国家的地方政府，同一国家不同地域、不同层次的政府，它们的职能都不完全相同。地方政府职能的差异性表现在许多方面，包括职能内容、行使职能的机构设置、人员构成和实现职能的方式方法等诸多方面。(2分)

(3)局部性。地方政府职能的局限性是指：地方政府不可能承担地方全部社会公共事务的管理和服务，而仅仅是对其中的一部分提供管理和服务。(2分)

(4)服务性。地方政府职能的服务性是指：地方政府的全部活动都是为辖域居民提供服务。它包括两个方面：一是政府的公共服务职能；二是政府对社会公共事务承担的管理也是一种服务。(1分)

(5)规范性。地方政府职能的规范性是指：地方政府为居民提供的公共行政和公共服务必须做到持法制化、规范化和标准化，要依法行政、规范行政。(1分)

2.简述地方选举的重要作用。

答案：

(1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证。如何加强民主政治建设，保证地方政府忠于公众利益也越来越被人们所看重。从实践过程来看，各国普遍通过加强地方选举来促进地方民主。(2分)

(2)地方选举扩大了公民组织参与的机会，能够更好地体现人民主权的原则。地方选举更多地采取直接选举的方式，广大选民可以更多更方便地参与选举。因此地方政府能够更好地体现“一切权力属于人民”的神圣内涵。(2分)

(3)地方选举强化了民众与政府之间的联系，有利于民众监督地方政府。地方选举不仅有赋予地方政府权力的功能，还具有解除地方政府权力的功能，地方政府的去留由选民手中的选票决定，这就对地方政府形成了硬约束机制。(2分)

(4)地方选举在公民政治社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属。作为公民政治参与最主要、最普遍的方式，选举在公民政治社会化中有着重要作用，公民使用手中的选票决定何者当选，增强了公民的权利意识和责任意识。选举的结果会增强公民的责任感，促进公民对国家的归属感和认同感。(2分)

3.简述地方财政支出原则的具体内容。

答案：

(1)量入为出原则。量入为出原则是指地方政府财政支出应控制在财政收入所允许的总量范围之内，不能过度支出，使政府背上沉重的财政负担。(2分)

(2)民主原则。地方财政支出的民主性原则是指地方财政支出的决策应当建立在民主的基础之上。地方财政支出主要是为了满足辖区内民众的需求，应该由民众通过民主程序表达自身的需求，并按照一定的规则形成相应的意见。(2分)

(3)效益原则。财政支出的效益原则包括两个层次：一是要使社会资源在政府部门与微观经济主体之间得到最合理的配置；二是对政府的每项财政支出，都要运用成本效益分析方法进行预测和评估。(2分)

(4)受益原则。受益原则是指除地方政府生产的用于满足社会最低需求的公共产品应无偿提供外，对超出社会最低需求的公共产品，若有明确的受益人，且