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一、煤矿安全生产形势1978—2020年，全国煤炭年产量由618Mt增至4130Mt，煤矿事故死亡人数由最多时7000人左右降至178人。仍存在一些突出问题：违法违规行为屡禁不止、屡罚不改。专项整治三年行动不够深入。企业主体责任落实不到位。事故教训吸取不深刻。随着开采深度的增加，一些矿井灾害日益严重。采掘接续紧张没有有效解决。外部环境不确定性带来安全风险。
二、煤矿井下作业特点（一）煤矿作业环境特殊狭窄不平，变化大。光线不足，噪声大。阴凉潮湿，风速大。粉尘严重，危害大。井深巷远，强度大。（二）煤矿生产系统复杂煤矿生产工艺复杂。煤矿生产和建设常常同时进行。（三）煤矿生产设备多煤矿机
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