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中小企业划型标准下的财务机构设置及财务功能研究

摘要：财务管理是企业管理的永恒课题，2011年我国《中小企业

划型标准规定》颁布并实施，对我国中小企业财务管理形成指引。

但现下中小企业企业财务管理机构设置问题仍然存在。本文以此为

基点，对中小企业划型标准下的财务机构设置和财务功能进行研究

与探讨。

关键词：中小企业划型标准财务机构设置财务功能

现阶段，我国中小企业数量众多，相关数据表明，中小企业约占

注册企业总数的99%，中小企业的大量存在大幅提升了城镇就业机

会。但我国很多中小企业寿命不长，甚至不足3年，而财务管理滞

后是中小企业夭折的一个重要因素。《中小企业划型标准规定》由

国家统计局、财政部、发展改革委、工业和信息化部四个部门联合

研究制定，于2011年7月4日起颁布并实施。本文对我国中小企

业划型标准规定进行论述，并根据中小企业财务管理现状，探讨中

小企业财务机构设置和财务功能情况。

一、《中小企业划型标准规定》的新突破

《中小企业标准暂行规定》曾起过重要作用，但该暂行规定存在

的缺陷也不容忽视。首先是指标上各类行业施行“一刀切”，不能

真实反映行业状况及特点。其次是标准内行业涵盖不全，却缺乏对

房地产业、商务服务业、租赁业、软件与信息技术服务业、信息传

输业等行业的划分。再次是不具备微型企业标准，这与世界上绝大

多数国家制定的中小企业划型标准不符。最后是原标准从实施到废

止历经八年的时间，伴随我国科技水平和劳动生产率的提高，原标

准中很多标准门槛和企业发展现状不符。

2011年版《中小企业划型标准规定》有很大突破，也更具亮点，

突出表现为以下几点：增加了微型企业标准；行业覆盖面更广，涵

盖国民经济主要行业；指标选取更具灵活性；个体工商业被纳入参

照执行范围。新中小企业划型标准解决了原标准所存问题，对中小

企业发展有重要意义。有利于做好中小企业分类，利于相关部门宏

观决策，也利于国家政策的实施；有利于实现对小型与微型企业的

扶持；有利于提高企业劳动生产率，解决社会就业难题；有利于和

国际社会经济发展接轨。

二、中小企业划型标准下的财务机构设置

相对于新中小企业划型标准而言，我国诸多中小企业财务管理还

存在不足之处，如虽然有独立而多元的融资体系，但中小企业仍然

存在融资困难；中小企业往往追求短期目标，缺乏对投资的科学规

划，投资效果不尽理想；企业管理理念不能与时俱进，财务管理模

式有待完善，企业财务管理能力有待提升。为使中小企业更符合中

小企业划型标准，应设置合理的财务机构。

（一）中小企业财务机构设置的思路及原则

新中小企业划型标准颁布并实施以来，要求中小企业有更为严谨

的财务管理工作，而财务机构是中小企业展开财务管理所必要的机

构，与此同时，科学有效的财务体制是财务机构设置的前提和基础。

但现实情况是，有的企业不具备财务机构，更谈不上财务管理工作

的开展。随着市场经济体制的完善，企业财务管理日益成为动态性、

开放性及综合性的管理行为，为优化该项管理行为，企业有必要完

善自身财务机构设置。现代企业制度下，中小企业财务机构有其自

身设置思路和原则。

中小企业设置财务机构有其特定思路。对于中型企业而言，一般

具有财务副总经理或总会计师，企业设有财务机构和会计机构，二

者是平行并置关系，分别肩负起财务管理和会计核算职能。对于小

型和微型企业而言，也需要设有专门的财务管理人员，肩负起企业

财务管理职责，如筹资资金、财务预算、投资决策、资本管理、利

润分配等。除此之外，财务机构还负责对公司日常财务活动的分析

与评价，并就公司财务状况作出报告分析。

中小企业财务机构独立设置是企业管理模式创新的体现，也是一

个长期的实践摸索过程，除了特定设置思路外，中小企业设置财务

机构也应遵循一定原则，表现为如下几点：

1、实际与适用原则

企业财务机构的设置应参照企业自身发展现状，杜绝一刀切现象

出现。总体而言，大型企业的理财活动复杂，需要独立设立财务机

构；中小型企业的财务活动较为简单，可以继续沿用会计与财务相

结合的结构模式，有时也能节约企业运行成本。

2、科学与有效原则

企业各类机构的设置，有有其规律性及科学性，财务机构是企业

各类机构中的重要组成，也必然遵循科学性原则，唯有如此，才能

避免出现机构臃肿、人浮于事的工作状况，有益于提升企业的整体

管理效率。

3、符合国际惯例原则

企业财务机构的设置应全面结合我国企业发展特点，除此之外，

也应积极借鉴国外