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军阀割据给社会带来的影响

摘要：北洋军阀统治时期是旧的统一被推翻而新的统一尚未完成的过渡时期，

北洋军阀将政治军事化，以武力军权操纵内阁和国会，引起国内政局的混乱，

但对民主制的坚持在一定程度上促进了政治的近代化。各派军阀为扩充势力支

出军费和大举借债，造成财政体系崩溃，但其工商业政策客观上促进了社会经济

的发展。北洋军阀对社会控制的松动和经济剥削引发社会动荡不安，于此产生

的社会意识形态却异常活跃，为先进思想的传播和革命运动的开展创造了条件。

关键词：北洋军阀;民国社会;社会经济;社会动荡

一、民国政局的混乱与民主共和制的坚持

北洋军阀统治从1912年辛亥革命推翻清王朝，成立南京国民政府开始，

袁世凯重组北京政府并在1912-1916年间名义上统一全国。袁世凯复辟遭全

国人民反对不久之后死去，1916—1928年间，北洋政府先后经历了黎元洪、

冯国璋、徐世昌、曹锟等几任大总统，内阁成员更是如走马灯式的变换。这一

时期的军阀统治“实质是实力之下的武治，它比寻常的封建统治带有更多的动

乱性和黑暗性”[1]358，“由于连绵不断的军阀混战和南北战争，军事压倒一

切，北洋军阀使用军事专政完全取代了议会政治，从此以后，中国无议会”[2]91，

这是导致民国政局混乱的重要因素。在皖系首领段祺瑞任北京政府内阁总理期

间，其与当时的大总统黎元洪与冯国璋政见不合、矛盾重重，引起了“府院之

争”。1917年，二者矛盾激化，加上其他各方军阀的默认纵容，在共和制下

出现了张勋复辟的闹剧。第一次直奉战争后，直系军阀把持北京政权，直系首

领曹锟通过贿选“猪仔议员”的方式取得了大总统之位，国内外一片哗然。1924

年第二次直奉战争由于冯玉祥倒戈，发动北京政变，导致直系战败，奉系军阀

首领张作霖控制了北京政权，直到1928年張学良宣布东北易帜后，国民党

名义上统一了全国。

近代中国的政局一方面是资产阶级统治的合法性，另一方面是军阀掌握实

权，披着资产阶级的外衣实行军事专制。辛亥革命以后，在进化论思想的支持

下，民主共和制成为中国政权的基础和根本，可是真正控制局面的却是那些有

地有兵的大军阀，只有他们才是操纵政局的推手。因此，为了政治上的统一，

军阀们通过一系列的制宪活动和操纵国会、内阁来为自己的行为披上合法的外

衣。军阀统治时期，生存是他们的第一原则，因此在北洋军阀内部，“则互争

地盘，扩张势力，是因难负之事耳”[3]45。皖、直、奉三系军阀虽把持着中央

统治权，但由于中央式微，地方势力坐大并不服从中央命令，这就导致北洋政

府统治力的衰弱。军阀政权的本质是在共和政体掩盖下的军事独裁，而其派系

矛盾和斗争必然造成政治的分裂，进而导致北洋时期中国很难出现一个统一政

权的局面。

然而，北洋军阀统治时期的十二年间，是传统封建社会体系的崩溃时期，

也是中国尝试西方民主共和体制的时代，纵然北洋军阀统治中央政权的目的是

军事独裁及扩张自己的实力，但他们至少都坚持了形式上的民主共和。1916

年袁世凯复辟和1917年的张勋复辟都很快失败了，这说明在北洋军阀时期社

会已经前进，不能后退。因此北洋军阀都必须在代议制民主下合法套用自己的

权力，包括操纵国会和内阁的形式，这些都在一定程度上促进了民国政治的现

代化。然而共和道路在中国的艰难，不能仅仅说是军阀的破坏。在中国，革命

成功后，掌握国家命运的是势力得到强化的汉族地主阶级，军阀统治毕竟是来

源于几千年的封建专制主义传统，因而对于共和制对他们的约束显得不适应，

故而利用种种借口，凭借手中的军事权力，在民主制的伪装下进行扩张。

二、政府财政体系的崩溃与社会经济的发展

近代民族国家的建立和社会的稳定发展，需要必备的两个基本条件，一是

要有统一的中央政府，保证经济运行的有序发展;二是要有一定的资金投入，用

于经济建设，维持和扩大再生产[4]12。可是在北洋统治时期，由于统一的政

治体系难以建立，军阀又因派系分割而互不统属，挪用经济建设资金作军费可

以说是司空见惯，使得这一时期经济秩序和运行机制极度紊乱。

北洋军阀统治从1916年段祺瑞执政到1928年张学良东北易帜，经历

了护国、护法战争，到张勋复辟、直皖战争、两次直奉战争和北伐战争，频繁的

战乱造成交通停顿，大量的商铺关门，工厂歇业，搅得民不聊生、百姓不得安

其居。另外，无论是在皖系