加快建设法治政府(四中全会).ppt

全面推进依法治国

加快建设法治政府;中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议

;全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定》。

习近平就《决定〔讨论稿〕》向全会作了说明。;一、法治政府的内涵及背景

二、建设法治政府的重要意义

三、建设法治政府的根本要求

四、四中全会对加快建设法治政府

的新要求、新举措;一、法治政府的内涵及背景;;一、法治政府的内涵及背景;一个核心：依法行政

两个落脚点：不失职、不越权;不失职;不越权;铜陵拟出台剩菜剩饭行为处分方法被指越权;法治政府的内涵;〔二〕全面推进依法治国，建设法治政府的背景;取得的成就：;浙江省推行“三张清单、一张网”;存在的问题：一是行政法律制度有待进一步完善，立法质量需要进一步提高。;存在的问题：二是政府职能转变还不到位，体制性障碍尚未彻底消除。

;存在的问题：三是行政程序有待进一步健全，一些行政决策不讲程序甚至违反法律。;存在的问题：四是行政执法问题仍然突出，乱作为、不作为甚至滥用权力的现象仍然存在;存在的问题：五是行政监督和问责力度不够，一些行政违法行为得不到及时纠正和惩办;存在的问题：六是一些政府工作人员权为民所用的理念尚未树立，依法行政的意识和能力不强。;小结：

法治政府建设与社会主义现代化建设事业的要求还存在很大差距，与人民群众的期待还存在很大差距。如果我们不能很好地解决这些问题，全面深化改革就是空谈，全面推进依法治国也是空谈。;二、建设法治政府的重要意义;;〔二〕提高管理水平和效率。;要实现管理的有序，高效，是要建立在明确的规那么，而且要准确理解这样的规那么。;3、保护公务员自身的权益。;

《行政诉讼法》第12条第3项规定：行政机关工作人员对行政机关奖惩、任免的决定不服提起诉讼，人民法院不予受理。行政机关对其所属工作人员作出的警告、记过、撤职、留用观察、开除等纪律处分以及停职检查或者任免等措施，是行政机关内部的行政行为，行政机关工作人员不服的，可告知其向该行政机??或者其上一级行政机关或者监察机关、人事机关提出。;小结：

建设法治政府是社会进步的重要标志。一个文明的国家、一个进步的社会，必须有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正地标准和约束公共权力的取得和运作。;三、法治政府的根本要求;〔一〕合法行政;私权利法无禁止即可为，公权力法无授权不可为。

——李克强;行政机关及其工作人员必须依法行使职权;孙志刚事件;〔二〕合理行政;2009年7月4日，广州市政府出台了《广州市标准行政执法自由裁量权规定》(以下简称《规定》)，将全市9782项行政执法行为逐步细化，以最大限度地压缩执法人员手中的“弹性空间”。;;

〔三〕程序正当;、;

〔三〕程序正当;〔四〕高效便民;;〔五〕老实守信;2012年12月，山西潞安天脊煤化工集团发生苯胺泄露，污染物流入河北、河南境内。;2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平实名举报刘铁男与商人倪日涛“官商勾结”。５个多月后，中央纪委透露，刘铁男涉嫌严重违纪正接受调查。;一条刚刚在7月份改造完成的园区公路，短短十几天之内又迎来了一次新的“彻底改造”。这不仅给过往车辆、周边居民生活带来不便，也造成了数百万公公共财政资金的浪费。;古人言：

“夫诚者，君子之所守也，而政事之宝也。”

“信，国之宝也，民之所庇也。”

“政令信者强，政令不信者弱。”;打造政府诚信;〔六〕责任行政;王先民;〔六〕责任行政;“死刑保证书”案李怀亮;;小结：

一个法治政府对行政工作人员提出要求，到达合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、责任行政这六个方面的要求，才能实现我们提到的法治政府六个方面。才能加快我们法治政府的建设。;四、四中全会对加快建设法治政府的新要求、新举措;

重大决策终身责任追究制度

及责任倒查机制;〔二〕强化政务公开;〔三〕建立健全行政裁量权基准制度;〔四〕综合执法;〔五〕完善纠错问责机制;〔六〕审计体制改革;结束语

给权力设置边界，让权力透明运行。法治政府建设是衡量法治国家建设成功与否的最重要指标，法治国家建设目标在很大程度要落实到法治政府建设目标任务的实现上。

我们有理由相信，在党的十八届四中全会的强力推动下，必将更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、标准社会行为，实现全面推进依法治国的总目标！;敬请批评指正

谢谢！