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乌拉圭回合农业协议

篇一：作业

第四章农产品与纺织品贸易规则

第一节农产品贸易规则

一、乌拉圭回合农产品贸易问题谈判

在乌拉圭回合谈判中，各缔约方就农产品贸易问题专门

设立了一个议题组，并确定了以“改善市场准入条件”和“改

善竞争条件”为主题的农业谈判目标，试图从根本上解决农

产品贸易自由化问题。

1993年12月6日，农业协议终于在布鲁塞尔正式通过，

从而使乌拉圭回合谈判因此而胜利结束。

《农业协议》作为备受关注的农业谈判的最终成果和乌

拉圭回合一揽子协定的有机组成部分，全面改写了国际农产

品贸易规则，奠定了世界贸易组织农产品贸易体制的基础。

《农业协议》由1个序言，13个部分和5个附件组成，共

21个条款。

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根据《农业协议》序言，农业政策改革目标为“建立一

个公平的、市场导向的农产品贸易体制，并通过关于农业支

持和保护的谈判及确立强化和更行之有效的关税与贸易总

协定规则启动改革进程”，进而“在议定的期限内对农业支

持和保护逐步实现实质性削减，以纠正和防止世界农产品市

场中的限制和扭曲”。

二、市场准入规则

市场准入问题长期困扰农产品贸易自由化，除农产品总

体关税水平偏高及缺乏约束外，各种非关税措施对农产品市

场准入的阻碍也是一个重要原因。因此，《农业协议》通过

关税化和削减关税，以提高市场准入程度。

（一）关税化

所谓关税化，是指通过一定的计算公式将所有非关税措

施转化为等效的关税，从而在不影响总体进口保护水平的情

况下消除非关税措施的弊端。

（二）关税减让

当所有非关税措施转化为普通关税后，农产品市场准入

问题便转化为简单的关税减让问题。

（三）市场准入机会

所谓现行市场准入机会承诺，是指对于已实施关税化的

农产品，有关成员方应维持已有的市场准入机会，且该准入

机会不得低于1986－1988年基期内相关产品的平均进口水

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平，以确保关税化后市场准入条件不至于比以前更恶化。

（四）单一关税保护原则的强化

为了巩固关税化的成果，《农业协议》确立了单一的关

税保护体制。《农业协议》第4条第2款。

（五）特殊保障措施

《农业协议》第5条规定了使用特殊保障措施的两类情

形。一为数量触发式特殊保障措施；另一为价格触发式特殊

保障措施。

三、国内支持规则

（一）免于削减的国内支持

《农业协定》不要求约束和削减承诺的国内支持与补贴

措施，主要指的是“绿箱”政策措施。农业协定规定：政府

执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者

转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对农产品生

产影响很小的支持措施，以及不对生产者提供价格支持作用

的补贴措施，均被认为是“绿箱”措施。

“绿箱”政策措施主要包括：

1）一般农业服务，如农业科研、病虫害控制、培训、

推广和咨询服务、检验服务、

农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；（2）粮食

安全储备补贴；（3）粮食援助补贴；（4）与生产不挂钩的收

入补贴；（5）收入保险计划；（6）自然灾害救济补贴；（7）

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农业生产者退休或转业补贴；（8）农业资源储备补贴；（9）

农业结构调整投资补贴；（10）农业环境保护补贴；（11）地

区援助补贴。

“蓝箱措施”:

指一些与生产限制计划相联系的直接支付的“黄箱措施”

支持，被称为“蓝箱”的

特殊措施，可得到免除减让。但其条件是必须满足下列

要求之一：(1）按固定面积或者产量提供的补贴；（2）根据

基期生产水平85%以下所提供的补贴；（3）