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水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程环境影响评价专业讲义--第1页
水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程
环境影响评价专业讲义
一、概述
（一）水利工程建设项目对环境产生的主要不利影响
1.水资源配置影响：改变水资源的自然时空分布、大量减少河道内用水，造
成河流断流、鱼类生境受到破坏，水生态、水环境恶化；
2.水利工程建设影响：水库大坝将改变河流形态，造成水生生境阻隔；堤防、
河道整治工程改变河流天然流态及洪水漫溢状态，造成湿地范围减少进尔降低湿
地生态功能；
3.土地利用方式改变影响：灌区开发造成区域天然生态面积减少造成生态功
能下降
移民的社会影响：移民安置、民族及宗教问题、人群健康问题
（二）环境影响评价专业主要工作内容
开展环境现状调查，确定环境保护目标；进行环境影响预测与评价；制定环
境保护对策措施；估算环境保护专项措施投资。（本讲义不含投资估算）
（三）环评专业相关设计规范
1.江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）
2.环境影响评价导则水利水电工程（HJ/T-2003）
水利水电工程环境保护设计规范（SL492-2011）
4.水利水电工程环境保护概估算编制规程（SL359-2006）
二、项目建议书阶段主要工作内容
概述
（一）评价依据及工作基础
1.以开展的规划环境影响评价为工作基础。
2.以国家法律法规、规划、标准为评价依据
（二）工作深度
1.基本确定主要环境保护目标，明确工程开发是否存在重大环境制约因素。
2.对主要环境因子进行影响分析，明确影响工程规模的主要环境保护要求。
3.拟定主要环境保护对策措施。
主要工作内容：
（一）环境现状调查及评价
1.简述区域环境现状及存在的主要环境问题
主要环境问题包括河流断流、湖泊萎缩、生境破坏（连通性、栖息地）、物
种减少、生物量减少，生态系统功能退化等生态问题及水体污染、土地退化等环
境质量恶化等问题。
2.进行工程影响区环境现状调查，初步明确工程涉及的主要环境敏感点及工
程影响区主要环境问题。
环境敏感区为“依法设立的各级各类自然、文化保护地、以及对某些污染因
子或生态影响特别敏感的区域。主要包括：a）自然保护区、世界文化和自然遗
产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园，水产种质资源保
护区、水土流失重点预防区和重点治理区等；b）重要湿地，天然林、天然渔场、
水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程环境影响评价专业讲义--第1页
水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程环境影响评价专业讲义--第2页
珍稀濒危（或地方特有）野生动植物天然集中分布区、重要陆生动物迁徙通道、
繁育和越冬场所、栖息和觅食区域，重要水生动物的自然产卵场及索饵场、越冬
场和洄游通道等；c）文物保护单位、具有特殊历史、文化、科学、民族意义的
保护区。“（《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014））
敏感点包括各类国家法律法规规定需保护的动植物物种、文物、景观等
环境影响分析
1.基本确定主要环境保护目标，评价工程是否存在环境制约因素。
对涉及各类自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、森林公园、
地质公园、水产种质资源保护区等敏感生态保护目标的工程，均需按国
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