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城中村社区环境案例分析

小组成员：赵雪

王丽华

胡彦清

安慧慧

金闪闪

案例背景

随着全国城市经济的发展和各城市建成区的不断扩张，城中

村问题成为各个城市的普遍现象。“城中有村，村中有城；村外

现代化，村内脏乱差”的城中村现象广泛出现。由于城中村出现

的问题不断激化，引起各方的重视，城中村改造已经成为我国城

镇化的一大难题。

城中村主要分布在城市建成区的边缘和城乡结合部地区，这

些地区城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人口相对集中，

违法建设、违章建筑和私搭乱建严重，市政基础设施匮乏，房屋

破旧，环境脏乱，社会管理混乱，公共安全隐患多。

二、社区环境改造实例〔以肥城市赵庄社区为例〕

城中村改造是新城街道办事处的一项重要工作，新城街道的

城中村改造工作动手早、规模大、质量高，已经取得了积极进展。

其中赵庄社区是最成功的典型。赵庄是新城街道的城区村，最大

的地理优势就是紧靠学校，是典型的学区。所以很多乡镇较远地

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区的家长会选择租房陪读，外来人员较多，治安状况相对压力较

大。治安混乱是城中村普遍存在的大问题，症结就在于缺乏监管。

将社区每一个角落都置于巡防队员和摄像头的监控之下，被证明

是行之有效的方法。安全是老百姓关心的头等大事，安居才能乐

业。因此，赵庄社区把提供平安服务作为首要抓手，狠抓治安设

施和队伍建设。社区投入近300万元，在全社区安装了870多个平

安眼视频监控探头，实现技防全覆盖，打造最先进的“技防村”。

同时，组建了60多人的专职巡防队伍，实行治安网格化管理、重

点区域常态化监管，推行出租房等级化管理。

由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加

盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有

得到有效查处，给“城中村”改造带来巨大压力。赵庄社区沿河

有一排民居，生活污水未经任何处理就直接排入河中，使得河水

污浊不堪，河面上飘来阵阵臭味。部分民房外的河岸上，还违章

搭建了大量鸡棚。成群的“散养鸡”在河岸草地上觅食，鸡粪等

污物也直接排入河中。赵庄社区组织人员，划网格建预警拆违建。

沿街违建店铺清空拆除。大量村内民宅边上的违建也已拆除。

基础设施落后、环境卫生差是城中村最被人诟病的一大顽

疾，以往政府的大包大揽并不能解决社区的实际需要，哪里该整

治，怎么整治，一定要由居民决定。赵庄社区有一段长约150米

的农贸市场通道，因排水不畅，下水道跑冒水是经常的事。尽管

环卫工人每天都进行清理，但效果并不理想，常年路面湿滑，行

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人经过得格外小心，榕树周围也总是污水横流，居民对此意见很

大。社区提出改造排水系统的要求，按照社区出大头，小组出小

头，群众筹一点的思路，共投入36万元对排水系统进行了彻底改

造，对社区两棵古榕树围栏也一并进行美化提升，根除了下水道

跑冒水和路面湿滑的现象，榕树下成了居民休闲的好去处。

“环境卫生是居民非常关心的问题，但是在市、区层面，百

十米的下水道、社区垃圾桶、公厕等都是一些小问题，难以纳入

统一的整治计划，因此长期得不到解决。”实行村改居物业管理

模式，投入资金对垃圾桶升级；建设压缩式清洁楼和标准化公厕，

加强环境卫生整治，共清理卫生死角15处，清理杂物30余，清

车

理水沟600余米，整治占道经营380余起，营造干净整洁卫生环境，

提升居民居住生活品质。

城中村人口流动快，是造成治安混乱、环境卫生差的一个重

要原因，而根源是医疗、教育、办事等公共服务的缺乏。赵庄社

区的做法是加强服务设施建设，推进公共服务均等化，让社区成

为大家“温暖的家”。外来孩子能够在社区上学，建成一所集体

公办幼儿园，可为外来人员子女提供近350个学位，有效缓解了

外来人员子女入学难问题。建成了社区一站式标准化办事服务大

厅，开展错时服务、预约服务，设立党员服务岗，为社区居民和

外来人员提供暂住申报、计生、劳动保障、就业咨询、文教、残

疾人服务等便捷高效的服务；成立“流动