关于企业加强职工福利费财务管理的通知解读.pdfVIP

关于企业加强职工福利费财务管理的通知解读

财政部近日下发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通

知》，12月7日出版的中国税务报全面报道了该文件的政策解读和

实务处理等问题。

本报讯据新华社报道，财政部企业司有关负责人12月3日表

示，财政部近日下发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通

知》，该《通知》对企业发放或支付的交通、住房、通信补贴，规

定了什么情况下纳入工资总额，什么情况下纳入职工福利费。这些

规定属于企业财务标准，并不是税收政策。

财政部有关负责人表示，根据财政部近日下发的《关于企业加

强职工福利费财务管理的通知》，企业为职工提供的交通、住房、

通信待遇，如果已实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的交

通补贴或者车改补贴、住房补贴、通信补贴，无论是直接发放给个

人，还是个人提供票据报销后支付的，由于已形成对劳动力本钱进

行“普惠制”定期按标准补偿的机制，具有工资性质，因此，应当

纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。这与国家统计局关

于企业工资总额组成的规定是一致的。

此外，尚未实行货币化改革的，企业为职工提供的交通、住

房、通信待遇相关支出，如企业为职工提供的上下班班车、集体宿

舍等相关费用，作为职工福利费管理。但需要强调以下几点：

一是根据《企业财务通那么》第46条和国家有关企业住房制度

改革政策的统一规定，企业不得为职工购建住房、支付物业管理

费。

二是根据《企业财务通那么》第46条的规定，职工个人娱乐、

健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出，不得由企业承当。

三是企业生产经营发生的或者为管理和组织经营活动发生的、

不定时间、不定金额、据实报销的市内交通等费用，既不具有工资

性质，也不属于职工福利费，仍按原有规定列作企业本钱(费用)。

有关负责人强调指出，通知对企业发放或支付的交通、住房、

通信补贴作出的规定，属于企业财务标准，不是税收政策，不能对

企业或者职工个人如何缴纳所得税进行规定。因此，企业或者职工

个人缴纳所得税问题，应当遵循国家有关税收的规定。

根据财税[xx]10号文件的规定，企业为职工支付的补充医疗保

险金不属于免税工程，应当征收个人所得税。缴税时间如何确定呢?

根据目前的普遍做法，各地社会保险基金管理中心并不负责补

充医疗基金的管理，通常作法是企业委托商业性保险公司代为管理

或由企业自行管理。如果企业将补充医疗保险委托商业性保险公司

管理，那么应当在保险公司落到被保险人的保险账户时代扣代缴个

人所得税。

企业自行管理模式比拟有代表性的是北京市的补充医疗保险

费。《北京市根本医疗保险规定》(北京市人民政府第68号令)规

定：企业补充医疗保险费在本企业职工工资总额4%以内的局部，列

入本钱，准予税前扣除。补充医疗保险费用于支付职工和退休人员

在定点医疗机构和定点零售药店发生的费用：包括个人账户缺乏支

付的医疗费用，根本医疗保险统筹基金支付之余应由个人支付的医

疗费用，大额医疗费用互助资金支付之余应由个人支付的医疗费

用。《北京市企业补充医疗保险暂行方法》(京劳社医发[xx]16号)

规定：补充医疗保险由企业管理。企业补充医疗保险费当年结余局

部，结转下一年度使用。由于企业计提补充医疗保险时并没有落入

个人账户，而且以后每位职工报销的医疗费用金额不等，这种管理

模式就很难代扣代缴个人所得税。

日前，财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财

企[xx]242号，下称《通知》)后，即刻引起社会各界广泛关注和热

议，众多媒体进行了各种解读。

《北京晚报》、《第一财经日报》等媒体发表题为《福利费纳

入工资总额，房补饭补交补今后要缴个税》的文章认为，将企业为

职工提供的交通补贴、住房补贴、通信补贴等纳入职工工资总额管

理，将会导致局部职工多缴个人所得税。例如在一家文化公司工作

的张小姐，公司每月发给她1400元的交通、通信补贴。根据新的规

定，这1400元补贴今后将要和她的5000多元的工资收入合并缴

税。

《江南都市报》发表的《垄断企业高福利遇“卡”》一文指

出，此次财政部将补贴纳入个税征收范围，是考虑企业职工工资收

入逐步提高，不少企业钻空子，在福利补贴方面，往往采取比根本

工资高出几倍的方式来逃避缴纳个人所得税。这次政策调整将进一