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关于推进外向型产业园区建设的工作方案

为把产业园区（含各类开发区和工业集中发展区）建成

开放合作、承接外向产业转移的载体，提高园区外向度，培

育开放型经济新增长极，促进对外贸易又好又快发展，制定

本方案。

一、工作思路

（一）指导思想。结合全省“1525”工程的实施，培育

以出口为导向、产业为支撑、项目为基础、“三外”联动发

展的外向型产业园区，积极承接国内外产业转移，推进优势

产业集聚发展，培育和壮大我省外向型产业园区，形成对外

贸易发展的新载体，加快推进对外贸易增长方式的转变，实

现全省对外贸易的新跨越。

（二）基本原则。

1.统筹规划、发挥优势原则。根据全省现有的各类工业

园区和集中发展区特点和产业比较优势，科学制订外向型经

济发展规划。

2.市场导向、企业为主原则。以企业为主体，按市场机

制配置和整合资源，推动外向型园区建设，着力激发企业参

与外向型园区建设的内在动力和积极性。

3.产业带动、集聚培育原则。以优势产业（产品）链为

纽带，以现有各类特色园区、产业集群和行业大企业大集团

为依托，实行区域化布局、规模化生产、产业化经营。

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4.强化考核、动态管理原则。对外向园区先行选择培育，

达到目标后评定授牌，对已评定和纳入培育范围的外向型园

区定期考评，动态管理。对经考评合格，通过培育达到目标

的外向型产业园区，由省授牌。

（三）工作目标。重点选择符合产业发展方向、产业聚

集度高、辐射带动作用强、外向基础好、发展潜力大的产业

园区进行培育和扶持，通过3年的努力，力争形成1个年出

口额上20亿美元的重点园区、5个年出口额上5亿美元的

成长园区、10个年出口额上1亿美元的潜力园区。

二、入选条件

（一）当地党政高度重视园区向外向型发展，园区具有

完善的外向经营管理、促进、服务机构，并有相应的促进外

向经济发展的要素，具有促进企业和产品进入国际市场的平

台。

（二）产业聚集度高，有重点发展的1-2个主导产业，

主导产业产值占园区总产值的30%以上；产业链构建较为清

晰，龙头企业带动作用突出，配套企业聚集发展态势明显；

园区产业符合国家和省产业发展政策、建设规划和环保要

求。

（三）园区信息网络、技术研发、质量检验检测等公共

服务平台已部分建成或规划建设，有能力为入驻企业提供必

要的公共配套服务。

（四）园区有外向经营龙头企业，出口产品竞争力强，

企业重视产品质量，有相应的国内外产品和体系认证。

1.申报全省“重点园区”，应具备以下条件：

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园区有出口实绩的企业超过20家，其中出口500万美

元以上的企业超过10家，园区上年度出口额达到5亿美元

以上且增长势头好。

2.申报全省“成长园区”，应具备以下条件：

园区有出口实绩的企业超过10家，其中出口500万美

元以上的企业超过5家，园区上年度出口额达到1亿美元以

上且增长势头好。

3.申报全省“潜力园区”，应具备以下条件：

园区有出口实绩的企业超过5家，其中出口500万美元

以上的企业超过2家，园区上年度出口额达到5000万美元

以上且增长势头好。

三、申报程序

（一）申报和推荐

1.园区向当地市（州）、扩权试点县商务主管部门提出

书面申请，并按要求报送园区基本情况、发展规划和出口实

绩企业名单等相关材料。

2.经所在市（州）、扩权试点县商务主管部门审核，出

具书面推荐意见并报送省商务厅。

（二）审查

省商务厅根据相关条件，对各地推荐园区进行筛选和审

核，提出候选外向型产业园区名单。

（三）认定

1.审议。候选园区名单经省商务厅审议后报分管省领导

审批。

2.公示。报经省政府领导同意的园区名单在省商务厅公

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共网站公示7天。

3.认定。经公示无异议的园区，省商务厅以正式文件确

定纳入外向型产业园区培育