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全过程的集中式光伏发电建设工程投资控制

摘要：为了更好地满足我国经济结构转型和生态文明建设方面的需求，推动绿色发展，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”的远期战略目标，国家在光伏能源的发展方面给予了高度重视，并且在上网电价方面提供了支持。随着光伏组件生产技术的不断提高，光伏组件价格逐步回落，自2013年开始，光伏电价补贴逐年退坡，2021年后对新备案光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。然而就实际情况来看，光伏项目建设所需投入资金虽然较早期有所下降，但取消补贴后的电费收入较早期大幅减少，如果业主方在建设工程投资控制方面管理不到位，造成建设项目投资过高，将导致建成后的光伏项目难以在电力市场交易中形成核心竞争力。在这样的情况下，加强光伏发电建设工程的投资控制具有必要性。基于此，本文主要围绕全过程的集中式光伏发电建设工程投资控制进行分析和探讨，以期为相关人员提供参考。

关键词：集中式光伏工程；全过程；投资控制

引言

近些年来我国的社会经济呈现出了良好的发展态势，使得实际的生产生活对能源的消耗量越来越大，在这样的背景下，加强新能源的开发和利用，有效取代传统能源，成为当前各领域重点研究的一项课题。新能源企业为了实现自身的长久性发展，在实践工作中应该在投资控制方面给予足够重视，通过减少开支来保证经济效益。而投资管理逐渐成为了当前新能源企业开展管理工作中非常关键的一项内容，是现代化企业提高自身竞争实力的一个重要途径。

1全过程投资控制概述

针对全过程项目管理来说，其是在近几年被提出并且得到高速发展的一种理论，或者是一种发展趋向，明确来说就是相关工程项目业主或者是相应的投资主体委托相关项目管理公司对项目进行整个过程的管理或者服务活动。在实际开展集中式光伏发电工程建设中，对于全过程投资控制模式的应用，可以在工程项目全过程、各环节造价实施相应控制，明确相关影响工程造价的因素，为项目最终质量提供可靠保障，有利于实现投资的最大节约。

2全过程集中式光伏发电建设工程投资控制实践应用

2.1决策阶段的投资控制

首先，选址。在项目的选址方面不仅应该结合项目所在地太阳能资源、工程地质、水气象条件、土地合规性等相关影响因素进行综合性考虑，同时对影响投资控制的各方面因素进行深入研究，在此基础上对各项因素制定针对性的控制措施。

其次，在光伏系统总体方案设计、施工组织设计、工程管理设计、环境保护、节能降耗、风险防控等方面，业主应该与设计单位做好充分沟通，明确相关需求，准确确认其中所涉及的各项目技术原则和目标要求，包括光伏发电规模、接入系统、安装倾角、采用组件规格、抗台风要求、防腐蚀要求、项目总工期等等，促使设计单位能够充分了解和认知业主的目标和意图，避免出现设计过度情况，以此来提高对投资的控制效果。

最后，投资估算及财务评价。在以上设计指标论证全部完成的基础上，最后才开展投资估算及财务评价工作，从而对项目投资的规模进行准确确认。在实际开展投资估算及财力评价工作过程中，第一应注重对拟建项目设备、材料采购单价计列的准确性，尤其是对光伏组件的价格，应把握好目前市场行情，充分研究其市场的变化趋势，做到科学客观。第二应慎重考虑建设场地租用及青苗补偿费的估算额，由于集中式光伏项目的特殊性，需要占用土地面积较大，必然给将来的建设场地租用及青赔工作带来的极大的挑战和不确定性。随着全国各类资本对光伏项目建设的竞争进入白热化，相关的建设场地租用及青苗补偿费也水涨船高。做投资估算时，设计单位应与业主共同做好拟建项目所在地的实地走访工作，参考就近同类项目的相关格价进行准确估算。第三在进行财务分析时应考虑项目建成后远期电量送出受限造成的影响。由于新能源项目的不断建成投产，当新能源项目发电量不断增加时，必然对当地电网送出断面造成挤压，从而形成送出瓶颈，供电部门将被迫采取限电措施，造成项目上网电量减少，对项目的营收及收益造成负面影响，这是设计单位对项目做财务评价时必须要考虑的因素。

决策阶段是项目投资控制的关键阶段，务必扎实做好此阶段的各项工作，涉及的专题及指标经过业主及专家的充分论证及审查通过后，选取最佳方案做出投资决策。

2.2项目设计和招投标阶段控制

设计阶段。在该阶段开展的投资控制工作中，应保证准备工作足够充分。就现阶段实际情况来看，许多集中式光伏发电建设工程在设计方面不具有足够的完整性，在这样的情况下，项目立项的初期应避免将注意力更多集中在项目建设速度和建设花费时间的控制方面，还应该充分明确设计环节的重要性，对此方面工作留有足够的时间，保证设计的有效性，从而提高设计内容和设计流程的协调性，为全过程投资控制效果提供保障。其次，样板设计，样板设计过程中主要的依据是设计经验以及研发成果，在此基础上对其进行逐步优化和调整，最终形成较为完善的设计模型。在此方面设计工作中应坚持同种设计条件