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水库管理调研报告

关于石台县小型水库管理情况的调研报告

一、小型水库工程概况

石台县现有小型水库50座，总的控制流域面积218.95km2，总

库容2856万m3，总兴利库容1823万m3，总设计灌溉面积3.78万

亩，实际灌溉面积2.526万亩,其中：小(一)型水库6座，控制流域面

积82.4km2，总库容1752万m3，兴利库容1129万m3；小（2）

型水库为44座，控制流域面积136.55km2，总库容1104万m3，兴

利库容694万m3。按坝型分，拱坝7座、土坝43座；按工况分，能

正常运行的有45座，不能正常运行或蓄水的有5座（爱国、南山、龙

井、屏风坑、园坑）；按效益分，以灌溉为主的47座，灌溉兼发电的

3座；按病险情况分，已除险加固的43座（包括已列入计划的1座），

未除险加固的7座。这些水库的建成，在不同的时期内都在一定的程

度上，对我县防洪保安发挥着举足轻重的作用，对我县农业发展起到

了积极的保障作用

二、小型水库管理现状

（一）水库管理模式。目前我县小型水库的管理模式有以下四种：

一是属乡镇政府管理的水库（如张田、石岭、朱冲、考圲河）；二是

属县小水电公司与乡镇政府共同管理的水库（如庆丰、南村）；三是

属县水务局管理的水库（如六百丈）；四是属村委会管理的小（二）

型水库。

（二）水库管理经费落实情况。全县水库除六百丈、庆丰、南村

等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，且标准不

一，大部分是用于支付管理员工资。其中：小（一）型水库中最高的

为3000元/年（张田水库），最低的仅600元/年（考圲河水库），石

岭、朱冲两水库为1000元；小（二）型水库基本在200～500元/年.

座，另有南坑、三合水库靠承包养鱼以库养库。

三、存在的主要问题

1、没有建立管理机制

（1）小（一）型水库。在上世纪70～80年代，张田、石岭、庆

丰、朱冲、考圲河等5座小（一）型水库均设立水库管理所，为集体

性质，隶属当时的人民公社管理，共有17名专职管理员，管护费用从

小农水经费及岁修经费中列支。水库管理比较规范，各水库并建立了

工程技术档案。80年代未后我县由乡镇政府管理的5座小（一）型水

库管理所均不复存在，仅石岭水库有2名管理员，朱

冲水库1名水库管理员看管水库，张田水库由承包水面养殖的人

员代管，考圲河水库因工资较低没有管理员而由村长代管，庆丰和六

百丈水库均未明确水库管理员，由电站发电人员代管。

（2）小（二）型水库。我县44座小（2）型水库，除南村水库外

均属村集体管理，由于村集体管理能力更为有限，安全管理状况更差，

部分水库连较为固定的看管人员也没有，大多由村委会委托一名村民

代为看管，或由村民组长代管，或由承包水面养殖的人员代管，主要

工作是在汛期巡查报险，不能称为真正意义上的管理，只是形式上的

看水库，存在很大的安全隐患。全县大部分水库基本处于汛期有人看，

汛后无人管的局面。

2、没有落实管护专项资金。自2007年以来，我县50座水库中

有43座进行了除险加固，并配备、完善了管理设施。但是水库的管护

问题一直没有很好的解决，一直没有落实专项管护经费，全县水库除

六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资

金中支付，大部分是用于支付管理员工资，且标准不一。小型水库的

日常维护管理仍是我县的一个薄弱环节，仍然存在许多问题。主要表

现在以下几个方面：一是由于工程维护费用难以落实，工程维护也就

无从谈起；由于工资较低，也就难以调动管理员的积极性，管理员就

不能尽职尽责管好水库。常言道水库管理是“三分建、七分管”，管

理不到位，必然会加快工程设施的老化，一个小问题平时无人管理，

久而久之便成了大问题，譬如无钱买黄油，放水闸

阀不能保养，导致放水闸阀无法开启，形成安全隐患。二是由于

缺少资金，工程疏于管理和维修（特别是灌区配套工程尤为严重），

剔除退耕还林和荒芜的因素外，我县几乎所有的水库的实际灌溉面积

都不能达到设计能力。很多水库灌溉渠道，至80年代后就一直没有进

行过系统的