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招投标中心工作中存在的风险及防范

我部门在实际招投标操作当中，会产生各类道德风险、制度风险和法律风险

等，风险的产生必然会带来各种成本的增加，因此在招投标过程中防范风险是首

要任务。

一、道德风险

防范风险首先我们要加强道德教育，培养一个人高尚的道德情操，从而创造

一个的公开公正交易活动的秩序，我部门在每次部门会议上也不断强调廉政建设

的问题。思想教育仅仅是其中的一方面，主要还是需通过建立了一套完备的招投

标管理办法，制定一整套完整的流程标准，才能有效防范各类风险的发生。

1建立有效的招投标内部控制流程与制度

要防范招投标工作中的各种风险，运行机制至关重要。在容易滋生腐败的采

购领域需要构建合理健全的流程管控措施。分析各类采购腐败案件可以发现，内

外勾结的泄密，供应商的串标是招投标制度防范的重点。

现状：项目招标中招投标中心主办人员一人完成了绝大部分工作：标书制作、

发放、接收、主持评标、合同签订、资料归档等，除了在评标会议上有相关部室

进行监督，其他环节均无监督。

防范措施：一个招标项目基本可以分为标书制作、标书发放、专家抽取、保

证金收取、评标和资料归档等步骤，如果项目由一个人全权负责，那么非常容易

滋生腐败情况，在实际运作过程中，可实行岗位分离。标书发放前必须情况严格

保密，参与投标的供应商名称与数量也要严格保密，防止串标；通过集团现有的

的电子平台，可开放标书的自由下载，这样可以吸引众多的潜在投标人。设立专

人负责资料封存与归档，做好交接记录。同时，各岗位可以按照功能划分给不同

的部门管理，以利于他们之间的相互监督。同时严格按照招投标法中相关规定，

对招标工作各环节以标准程序执行。

2建立完备的信用体系

现状：当前招标工作各环节参与人管理较为零乱，监督部门临时指派人员参

加开标、企业参加开标的也仅为物资部相关人员，实际使用部门专业人士往往缺

席。个别参加招标会议的相关人员，对自已的在招投标工作中的职责也不是很明

确。

防范措施：建立一个覆盖整个招投标各个环节参与的企业和个人的信用系

统，包括采购人、投标人和招投标中心工作人员、专家库成员，甚至是涉及采购

产品整个生命周期的各个环节的关系人。他们都可能是受到一个招投标环节活动

影响的关键人。信用体系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完备的信用体系

需要全员来参与，在各个专业各个环节当中制定相应的游戏规则。这样才能给企

业打下建立良好的信用烙印。更重要的是，信用体系的建立要能够起到长效的威

慑作用。

3利用新技术降低招投标风险

可以通过现有的集团电子平台，及时公布招标项目、所需商品的型号、数量、

参考价等。完成采购的主要工作环节后，可将预中标相关信息也予以公告，从而

实现采购工作的公开化和透明化。

二、潜在法律风险

在招标采购中，一般来说，凡其原料能符合规格标准，其出价最低者中标。

材料招标采购的法律风险主要表现为：

1、市场信息不足

招标在某种意义上是技术、管理、经济、法律的综合体。采购企业市场信

息不完全，直接导致招标文件的不合理制定，具体表现为：评标标准和办法不合

理、主要合同条款、投标函、商务标、技术标以及拦标价的不合理确定，直接影

响招标的正确决策。

2、市场价格变动

招投标采购有利于采购单位选择最低的价格，但另一方面由于这种方法要求

双方签订采购合同，因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、

质量更合适的原料。

3、不当招标操作

企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为：（1）与投标人就投标

价格、投标方案等实质性内容进行谈判；（2）以不合理的条件限制或者排斥潜在

的投标人；（3）因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔；（4）

擅自修改已审定的招标文件等。上述行为虽然通常体现为某一项目或某个人的行

为，但作为企业招标本身所应承担的法律责任是不可逃避的。

三、防范措施

招投标过程的不规范，给企业所带来的风险后果非常严重，识别风险只是其

中一个方面，更重要的是如何通过我们的努力来降低和控制风险，下面将分别介

绍对上述风险进行控制的主要途径：

1．因势而动，科学决策

必须充分认识自身资源、承接能力，量力而为，坚持“有所为，有所不为”

的竞争心态。招标采购方式有多种，企业决策时应根据经营需要采取合理的方式：

（1）公开招标采购。又称竞争性采购，即有招标人在报刊、电子媒体上公开刊

登招标广告，吸引不