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强化公益性基础性服务供给保障实施方案

一、加强服务标准品牌质量建设

加快构建行业性标杆化服务标准。支持企事业单位、社会团体积极开展

生活性服务业领域标准化工作，引导开展相关行业标准、地方标准和团体标

准制定修订，重点在养老、托育、家政、物业服务等领域组织开展国家级和

省级标准化试点。持续开展生活性服务业监测评价和通报，在养老、教育、

体育、金融、公共卫生、社会管理等领域积极推行服务认证，推动生活性服

务业向专业化和价值链高端延伸。深入开展生活性服务业“领跑者”企业

建设，以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点，培育一批诚信经营、

优质服务的示范性企业。

创建生活性服务业品牌。加快构建以产品、企业、区域品牌为支撑的品

牌体系，推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域走集团化、

品牌化发展道路，依法依规支持生活性服务业企业做大做强，努力培育一批

带动性强的龙头企业，打造若干特色鲜明的XX品牌。引导各地多形式、多

渠道加强服务品牌推介，不断提升我省特色品牌的知名度和认可度。深入实

施商标品牌战略，强化商标品牌保护、运用、管理、推广。丰富商标品牌内

涵，推动企业打造知名品牌，增强区域商标品牌竞争力，促进品牌经济与产

业发展、区域发展深度融合。

二、强化公益性基础性服务供给保障

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加强基本公共服务能力建设。依法依规有序放开教育、体育、房地

产、医疗等领域准入限制，完善城乡教育、公共卫生等领域基本公共服务

能力建设。加快印发实施《XX省基本公共服务标准（2021年版）》，并

根据国家要求适时动态调整，确保国家要求落实到位。以服务半径和服务

人口为依据做好基本公共服务设施规划建设。鼓励各市（县、区）聚焦本

地区公共服务短板弱项，引入第三方监测评价机构，探索建立常态化监测

评价机制。

提高普惠性生活服务供给能力。在“一老一小”等供需矛盾突出的区

域，大力发展普惠性养老、托育服务等，通过政府购买服务、公建民营、

民办公助等方式引入社会力量，提供质量有保障、价格可承受的普惠性生

活服务，拓宽多元化供给渠道，构建多层次服务体系。加强普惠性生活服

务机构（网点）建设，鼓励各市（县、区）盘活现有设施资源，低价或无

偿提供给普惠性服务供给主体，帮助降低服务成本、提升运营效率、扩大

服务供给。在新建、改建居住区公共服务配套设施规划中统筹纳入普惠性

生活服务机构（网点）建设，引导专业化普惠托育、学前教育、普惠养老

等服务机构进驻社区开展服务。加强省级统筹，推进市、县制定社区普惠

性生活服务机构（网点）认定支持具体办法，实行统一标识、统一挂牌，

开展社会信用承诺。

大力推动社区便民服务发展。在改造现有城乡便民消费服务设施基础

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上，加快新建一批集餐饮、托育、老人看护、零售、缝纫、美发等业态于一

体的城乡便民消费服务中心，健全完善服务功能。推动养老、育幼、物业、

快递等生活性服务业融合发展，鼓励家政服务企业加大社区服务网点建设

力度。推动发展基础较好的城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争

“十四五”时期社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，老年人健康管理率

达到70虬推动构建一刻钟便民生活圈，统筹城市生活服务网点建设改造，

扩大网点规模，完善网点布局、业态结构和服务功能。探索社区服务设施

“一点多用”，提升一站式便民服务能力。探索建立社区生活服务“好差评”

评价机制和质量认证机制。

三、完善支持政策

落实财税政策和投资支持。加大财政投入，安排的相关财政资金要优先

用于支持普惠性生活服务。统筹各类资源支持生活性服务业发展，加强教育、

医疗卫生、文化、旅游、社会服务、“一老一小”等设施建设，积极支持城

镇老旧小区改造配套公共服务设施建设。严格落实支持生活性服务业发展

各项税收政策。对员工制养老、育幼服务企业吸纳就业困难人员及高校毕业

生就业的，按规定给予社保补贴，对符合条件的参保企业按规定实施失业保

险稳岗返还。对价格普惠且具有一定收益的公共服务设施项目，符