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当前城市规划建设中存在问题分析

摘要：城市建设用地是城市经济社会活动的载体，

是城市中重要的稀缺资源，也是我国建设资源节约型社会所

关注的领域。对城市建设用地标准的控制一直是城市规划的

重要任务之一。本文对当前城市规划建设中存在问题进行分

析。

关键词：城市规划；规划建设；存在问题

引言

目前我国城市化进程速度之快，是前所未有的，城市建

设取得了巨大的成就，为城市经济与社会发展目标提供了重

要的基本保证。但也必须清醒认识到，在快速发展的城市规

划建设中存在诸多的问题，原因也是多方面的，但如不认真

加以分析总结，纠正过失的做法，势必给城市留下历史的创

伤。

一、城市规划建设的含义

城市是社会发展到一定阶段的产物，本身代表的是一个

区域，一个民族文化，将各行各业集中起来，不可避免的，

作为社会活动主体的人会被集中起来从事经济，政治，金融，

贸易，服务等行业。

城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划与城

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市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，

经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从

而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地

利用、基础设施建设等进行综合部署与统筹安排的一项具有

战略性与综合性工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划

的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林

绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部

署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程

中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，

实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

二、目前城市规划建设中普遍存在的问题

2.1城市规划缺乏权威与严肃性

城市规划作为一个城市的龙头，其重要性可想而知，

所以城市规划的严肃性与连续性更应突出体现，一旦一个城

市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以政府领导的更

替而改变。一换届，一换领导，规划马上跟着感觉变，而且

这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移。而且这些

规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，极大地消耗了

城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发

展速度与质量。以上问题自然引起民众的意见，规划的权威

性难免受到置疑。

2.2城市规划没有充分体现出以民为本的原则

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具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，

民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方

官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因

而使领导意志与判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规

划人员难免受其影响，使规划的独立性与公允性被打破，造

成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第

三，城市规划的权威性与约束力不强，极大降低了民众对规

划的信任与关注。

2.3规划实施的重视与实施手段的贫乏

通常情况下，城市项目的设计主要源于自政府。政府通

过对城市进行相应的设计，进而在一定程度上不断提升城市

的建设水平，打造独特的城市特色，进而不断提高城市的环

境质量。城市规划管理部门面对城市的重点地段或者大型的

开发项目时，通常情况下会遇到规划