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电力市场化改革与发展策略

第一章电力市场化改革背景及意义

自2002年我国开始进行电力市场化改革以来，电力市场逐渐

实现由政府垄断向市场化竞争转变，经历了多次调整和改革，已

初步形成了具有竞争性的市场格局。电力市场化改革的深化不仅

对电力企业和全社会具有重要意义，也对我国电力市场化建设和

电力发展战略实施有着重要推动作用。

1.1电力市场化改革的背景

1997年亚洲金融风暴冲击了整个亚洲地区的经济，中国经济对

亚洲地区的依存度很高，中国也受到了影响。特别是1998年能源

行业面临严重的信贷问题和银行贷款汇集问题，这使政府的财政

出现了局势的危机。此时，政府开始进行电力市场化改革的计划。

1.2电力市场化改革的意义

随着市场力量的参与，电力市场进一步开放，电力市场的效率

和盈利能力得到提高，同时也促进了供需关系的平衡，并且提高

了全社会对电力市场的透明度，推动电力市场成熟发展。

第二章电力市场化改革的现状

在我国电力市场化改革的过程中，已经初步形成了口径相对统

一的市场格局，并且电力市场经营主体逐渐多元化，电力市场化

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交易量的持续增加，规模和效益不断提高。以2016年为例，我国

电力市场化交易的比例已经达到了全国电力总量的24.3%。

2.1电力市场化交易

电力市场化交易是指生产、发电等各环节，按照市场规则买卖

电力。电力市场化交易的主要形式包括直接交易、竞价上网、双

边协商等，其中直接交易成为占主要地位的交易形式。

2.2电力市场化形势

截至2016年，全国超过20个省份已经逐步开始实行市场化交

易，并成立了电力交易中心，逐渐形成了拥有地方特色的电力市

场，如华北电力市场、山东电力市场、陕西电力市场等。同时，

国家电力市场化交易一直在放开示范范围，不断推动区域性市场

到全国性市场转type。

第三章电力市场化改革与电力发展策略

随着我国电力市场化改革历经多年调整和改革，已初步形成了

具有竞争性的市场格局。电力市场化改革的深化不仅对电力企业

和全社会具有重要意义，也对我国电力市场化建设和电力发展战

略实施有着重要推动作用。

3.1明确市场导向

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在市场化改革的过程中，政府需要明确市场导向，并逐步改变

在电力市场中的角色，从主导到监督。在此基础上，加强市场监

管与监察，促进市场竞争的公平、公正、公开，从而推动市场化

进程加速。

3.2推动电能替代

推动电能替代，是电力市场化改革的重要手段和发展策略，也

是电力市场化的必然结果。电能替代是指用电反映代替用油、用

煤、用气等传统能源，从而使得电能成为最具竞争力的能源来源。

电能替代的发展还需要从多个方面取得突破，例如节能技术的提

升，环保标准的实现等。

3.3推进技术创新

推进技术创新是电力发展战略中的一项重要任务。面对世界各

国都在全球范围内进行的技术创新竞争，我国需要加强市场化改

革，促进技术转化和创新，使得我国电力市场更加领先和具有竞

争优势。同时，新氧文化在电力市场化改革进程中将扮演更为重

要的角色，电力企业主要通过新业务的开展和创新能力的提升实

现持续发展。

第四章电力市场化改革所面临的困难和挑战

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电力市