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数字邯郸建设规划

一、数字邯郸概述

近年来，发达国家在加快信息化基础设施建设的同时提出了“数字地

球”的战略设想。数字地球是指在计算机技术、网络通讯技术、空间信息

技术等高新技术的支持下，以地理空间基础框架和数据传输网络为支撑，

通过对社会经济各方面的信息在地理空间上的结合，构筑一个数字化的地

球。数字地球用以描述、重视和虚拟整个地球或地球上任何部分的自然与

社会经济状况，从而为人类全面深入地了解、掌握和研究地球及其人类社

会，解决遇到的各种问题，实现经济社会的健康发展，提供全新的技术和

手段。城市是一个复杂的人文与自然的复合系统，是人口、资源、环境和

社会经济要素高度密集的地理综合体。因此，数字城市是数字地球应用的

一个重要方向，也是建立数字地球的最关键部分。数字邯郸狭义上是“数

字地球”技术和“数字城市”概念在邯郸纵向延伸与扩展，它将以地理信

息系统和空间数据网络为基础，对广泛的信息资源进行统一组织和有效管

理，并在邯郸的规划建设、评估监控、城市管理、经济管理等领域广泛应

用，最终形成一个体系完善、功能健全、组织有序的城市信息体系。

数字邯郸广义上是指邯郸信息化，通过建设宽带多媒体信息网络、地

理信息系统等基础设施平台，整合和利用全市信息技术和资源，通过网络

化信息共享，建成以数字化为根本特征的政务、行业、社会、经济等领域

运营、管理与服务模式的信息体系，逐步实现全市国民经济和社会信息化。

经过近几年的努力，“数字邯郸”建设已初见成效：城市宽带骨干网

络和接入网络建设已有一定基础，邯郸地理信息系统建设项目已经启动，

政府信息资源逐步得到开发，各类数据库相继启用。覆盖市委、市人大、

市政府、市政协和市直各部门、各县(市)区的全市统一党政内部、外部网

络已经开通运行，邯郸经济信息网、政府公众信息网、邯郸信息港等网站

面向社会、企业提供了丰富的信息服务内容，邯郸市财政、税务、公安、

城建等系统信息化建设和应用取得了显著成效。此外，社会保障、医疗保

险等系统已经试运行，示范性的数字化小区正在建设。

邯郸作为较大城市，必须抓住信息化带来的历史机遇，充分利用已有

的基础和优势，实施建设“数字邯郸”战略，“以信息化带动工业化”，

从而全面推动邯郸经济的持续快速发展，为把邯郸建设成为河北的经济强

市和加快城市化进程的步伐创造条件。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想

根据国家信息化建设的指导方针，结合邯郸实际，数字邯郸建设的指

导思想是：“政府主导、搞好协调；统筹规划、联合建设；讲究实效、分

步实施；互连互通、资源共享”。

(二)建设原则

1、市场导向与行政推进相结合的原则。

必须充分发挥市场导向作用，调动各方面的积极性，吸引各种渠道的

资金投入，并确保“数字邯郸”建设的经济和社会效益；同时要以政府为

主导，通过统筹规划、行政扶持等有力的行政推进，加快信息化、网络化、

数字化进程。

2、联合建设与有序竞争相结合的原则。

信息化涉及方方面面，必须进行联合建设，特别是涉及大量投资的基

础设施工程，要统一规划，联合建设；同时，在产业化、市场化方面，提

倡公平、有序的市场竞争，推动技术进步。

3、统筹规划与分级负责相结合的原则。

在推动各项基础性应用中必须做到统筹规划，确保全市应用的统一性、

完整性以及信息

资源的共享，各项项目单位按照全市统一规划、统一标准，完成本单

位、本部门的项目建设。

4、加快建设与加强管理相结合的原则。

必须采取建设与管理并举的原则，要通过加强管理，推进“数字邯郸”

建设；同时，要通过法制建设，促进规范管理，保证信息化有序、健康地

发展。

5、实用性与先进性相结合的原则。

“数字邯郸”建设要从实际出发，从实用出发，“以应用为导向，以

建设促发展”，各项建设既要满足一定时期内的实际需求，又要跟踪国内

外先进技术，注重引进先进的技术和人才。

(三)建设目标

“数字邯郸”的建设目标是：加强政府的主导作用，调动社会各方面

的力量，充分利用先进的信息技术，通过建设和完善信息基础设施，整合

各类信息资源，提高信息共享和综合利用水平，从而提高决策能力和效率，

推动产业结构优化升级，提升国民经济整体素质和产业竞争力，建设以信

息资源数字化、网络化和信息共享、推动城市经济可持续发展为主要内容

的“数字邯郸”，使我市国民经济和社会信息化达到国内先进