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财政法的概念与调整对象的浅议

财政法的概念与调整对象的浅议一、财政法的概念财政概念常常被人们在不同的上下文中使用,因而被赋予多种意义。

首先,财政可以是指一种行为,即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动,包括财政收入、财政管理和财政支出等;其次,财政可以是指一种制度,即财政活动据以运行的机构和规则体系。

它既可能是法律规定的显性制度,也可能是财政活动中自发形成的、有待法律确认的隐性制度;最后,财政还可以指一种社会关系,它既可西能是指从过程来看的国吸家机关之间以及它们与憎财政行政相对人之间,值在财政活动过程中发生志的相互制约的或管理性拌质的社会关系,即财政辆行政关系,也可能是指蠕从财政分配结果来看的毒各种主体之间的经济利力益分配关系,即财政经婚济关系,还可能两者兼途而有之。

从形式层凄面看,财政法就是调整夜财政关系之法。

按传统梆的部门法划分标准,这笺种界定方式因为凸现了渝财政法独特的调整对象芽,所以可以使财政法与野其他部门法相区分。

由冯于这种定义方式颇具中嚷性色彩,既不涉及到意樱识形态之争,也不涉及狈到法律的价值追求,因疑此它可以适应各个历史叉阶段不同国家的所有情稳况。

无论是奴隶社会时王期,还是封建社会时期访;无论是资本主义时期秃,还是社会主义时期,继财政法的形式共性都可盎以从其调整财政关系这喳一点找到。

也正是基于砚这个共性,财政法学才逗可能将自己的研究视角公延伸到各个历史时期的谨不同政治经济背景的国魏家,从而形成财政法制设史或比较财政法等研究洋分支。

然而,概念州的广泛适用性必定是以于高度抽象作为前提的。

园当事物的共性被作为唯腹一的追求对象时,其诸磐多的特性就不得不被舍蹭弃。

对于身处特定历史硕阶段特定国家的个人或织团体来说,抽象的共性绅固然重要,但各种与自赞身发展密切关系的特殊酷性同样不可忽视。

在很圈大程度上,正是事物的累特殊性在决定其发展方类向方面发挥着重要的作诀用。

众所周知,自伎从国家产生、法律创制冲以来,人类共经历了奴假隶社会、封建社会、资接本主义社会和社会主义撵社会等四种不同的历史杂类型,不同历史时期财疟政法的职能定位和价值谎追求也是不一样的。

一洱般情况下,奴隶社会和向封建社会时期的财政法龙都是建立在君主专制的饵基础上,君王或皇帝是诌国家权力的源泉和中心披,财政权力只是君权的拘一个组成部分。

在理论型上财政权力并非来自于酷人民,相反,它们是压霓制人民权利的武器。

在蛊这种情况下,财政法仅宝仅是专制政权利用法律吉形式推行财政政策的一账个工具而已,缺乏独立曹的与民众利益声气相求雅的价值取向。

财政法的湍主要功能在于保障财政惺收入的征收和管理,而维财政支出方面则仅仅停程留在技术性层面,满足逮于统治阶级内部从上到洁下的管理和监督。

质封建社会末期,新兴资呐产阶级与君权的矛盾集灶中体现在财政问题上。

伊封建君主的横征暴敛激修起了资产阶级和普通民郑众的强烈不满,市民革杏命由此爆发。

如英国的矿历次革命均因国王滥施尺税负而起,最终为人民琉通过议会争得课税同竣意权;美国的革命则诬发端于北美十三州殖民厦地人民抗缴茶叶税,最贞终推翻了英国的殖民统茧治,建立了独立的新国枕家。

资产阶级国家建立掩之后,至少在形式上开类始确认国家权力来源于雇人民,并在此基础上进香行各项制度的设计和建穿设。

基于这个前提,财漳政法的宗旨和原则都较舌以前发生了质的变化。

育首先,财政被定义为一俗种服务于大众的公共物上品,它源自于人民的公远共需要,因此必须受到苹人民的制约;其次,财称政权力不再是一种单纯雪用于统治的工具和手段啦,它来源于人民的授权檬,同时也在此范围内受抵人民的监督;再次,财洼政的民主基础备受重视寸,人民通过议会行使对忆财政的决定和控制权成钉为财政法的基本原则;侗最后,财政法的功能开活始转向保障财政的民主恰统制,财政权力的失范娃成为关注的重点,人民呀的基本权利开始凸现。

智因此,这一历史时期的盐财政法明显不同于君