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中央预算内投资计划申报指南

01、什么是中央预算内投资

中央预算内投资是指政府利用财政预算内基本建设资金和纳入

财政预算管理的基本建设资金进行的投资。每年底各地通过各级发改

系统逐级上报的投资项目，经国家发展改革委批准后，列入下一年度

投资计划内的项目，根据项目进展情况和投资概算，在国家每年投资

预算总盘子内分配安排。2020-2022年，中央预算内投资计划安排分

别为6000亿、6100亿、6400亿。

根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直

接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。采取直接投资、资本

金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制；对企业投资

项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，实行核准或者备案制。

02、中央预算内投资的意义

中央预算内投资作为用于固定资产投资的中央财政性建设资金，

重点用于集中力量办大事的重大工程项目，以及市场不能有效配置资

源、需要政府支持的经济和社会领域，对于激发社会投资活力、引导

社会资本、撬动有效投资、优化投资结构等方面具有“四两拨千斤”

的效果。

03、支持的投向领域

2023年中央预算内投资主要支持粮食安全、能源安全、产业链

供应链安全、国家重大战略、重大基础设施等重点领域建设，包括藏

粮于地藏粮于技、国家水网骨干工程等建设;煤炭、石油等国家战略

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物资储备能力建设等;创新创业创造、新型基础设施、城市冷链和国

家物流枢纽等建设;国家重大战略项目建设;交通、排水防涝等重大基

础设施建设；城市燃气管道等老化更新改造、老旧小区改造等保障性

安居工程建设;教育、卫生等社会事业和社会治理建设;污染治理和节

能减碳、生态文明建设等。

中央预算内投资不同专项政策逐年动态更新，对个别支持领域、

重点方向、补助额度会优化调整。

04、申报主体

政府或者企事业单位

05、申报时间

中央预算内投资补助分专项、分批次进行申报，各专项申报时间

不固定，按照往年申报经验来看，一般在上一年度的下半年开始陆续

申报，多集中在上年度四季度、当年度一季度，具体时间以各专项正

式申报通知为准。

06、申报流程

（一）项目申报：项目单位根据申报通知要求，准备符合申报条

件的项目同时从线上（国家重大建设项目库）和线下（项目单行材料）

两条线进行申报，由发改部门会同行业主管部门对照专项管理办法和

申报通知要求逐级审核、逐级上报。

线上：拟申报中央预算内投资项目基本信息由项目申报单位经互

联网端口录入国家重大建设项目库，并推送至属地发改部门，由属地

发改部门会同行业主管部门进行筛选审核，并将最终通过审核的项目

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纳入国家三年滚动计划库，逐级推送。

线下：项目业主单位准备项目申报材料，包括资金申请报告、项

目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料，

同步报送至属地发改部门。

资金申请报告应包括以下主要内容：1.项目单位的基本情况；2.

项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资

及资金来源、建设条件落实情况等；3.项目列入三年滚动投资计划，

并通过在线平台完成审批（核准、备案）情况；4.申请投资补助或者

贴息资金的主要理由