中国新能源汽车发展空间及2016-2020年新能源汽车产业发展目标.docVIP

新能源汽车的定义

目前我国对新能源车的定义不统一，在广义上的新能源，主要是指能够替代传统汽车用的汽油和柴油的燃料。2007年11月1日施行的《新能源汽车生产准入管理规则》中，对新能源汽车有关定义作出了规定。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气（NG）、液化石油气（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。国家已经大面积推广使用的燃料乙醇汽车和国家在山西等地示范运行的煤基甲醇汽车不在此列。

新能源汽车的类型

根据《新能源汽车生产准入管理规则》对新能源汽车有关定义，新能源汽车包括五大类型：

（一）混合动力电动汽车（HEV）；

（二）纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）；

（三）燃料电池电动汽车（FCEV）；

（四）氢发动机汽车；

（五）其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。

新能源汽车产销规模

2014年新能源汽车生产78499辆，销售74763辆，比上年分别增长3.5倍和3.2倍。其中纯电动汽车产销分别完成48605辆和45048辆，比上年分别增长2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销分别完成29894辆和29715辆，比上年分别增长8.1倍和8.8倍。

伴随消费者对新能源汽车的认知度加大，新能源汽车市场逐步升温。

2015年1-11月，全国新能源汽车累计生产27.92万辆，同比增长4倍。

2015年1-10月我国新能源乘用车累计销量达11.06万辆，纯电动乘用车和插电式乘用车累计销量达68373辆和46685辆。

图表2014-2015年我国新能源乘用车月度销量走势

数据来源：全国乘用车市场信息联席会

年新能源汽车市场结构

2014年新能源汽车的快速增长是在情理之中的，因为纵观2014年国家推出的各项关于汽车的政策法规，唯有新能源汽车推广政策是最有利于汽车产业发展的，收效也是最显著的。而2014年陆续有城市推出汽车限购政策，这些政策对于传统汽车工业的影响可能是比较负面的，但限购政策反过来也将会带动新能源汽车的发展。

2014年产销增长最多的新能源汽车是插电式混动动力汽车，这主要因为中国新能源汽车还处在推广初期，基础设施建设严重不足，出于对纯电动汽车里程的疑虑，插电式混动车更容易被消费者接受。在这样的情况下，单纯只发展纯电动汽车可能无法满足市场需求，也无法真正带动新能源汽车的发展。

图表2014年国内新能源汽车销量构成情况

数据来源：中国汽车工业协会

从车型方面看，2014年销售的新能源汽车中，乘用车占比71%，客车占27%，货车和其他乘用车占2%。其中乘用车的占比相比几个月前75%的占比减少了4个百分点，说明新能源客车、货车和其他类型的新能源汽车都得到了发展。

插电式混合动力车发展态势

2014年以来，在中央及地方政府积极推动下，纯电动汽车市场化进程大大加速。然而，对于插电式混合动力汽车，各地表现则呈现“冰火两重天”：支持者有之，反对者亦有之。

（一）地方政策纠结

2013年国内插电式混合动力汽车销量增幅高于纯电动汽车，这意味着消费者对插电式混合动力汽车的接受程度要比纯电动汽车高。虽然插电式混合动力汽车销量大幅增长，却得不到一些地方政府的支持，插电式混合动力汽车发展之路颇为纠结。

2014年2月26日，第一批《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》发布，所有入围车型中没有《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》这一国家政策鼓励发展的插电式混合动力车型，引来一片质疑之声。

2014年3月11日，第二批《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》发布。此次北京的新能源汽车补贴政策虽然打破了地方保护，但从公布的两期目录看，仍把插电式混合动力汽车排除在外，令诸多业内人士及相关汽车企业失望。

在回应公众与企业的质疑时，北京市新能源汽车发展促进中心相关负责人表示并非刻意排斥插电式混合动力汽车，之所以两批目录中都没有插电式混合动力汽车，主要有两点理由：一是北京近几年的新能源汽车示范运行主要以纯电动汽车为主，目前从北京纯电动汽车的使用情况和整体发展基础来看，已经具备了走入家庭的条件；二是从节能环保的角度看，纯电动汽车比混合动力汽车效果更好。

与北京拒绝插电式混合动力汽车形成对比的是，上海积极“拥抱”插电式混合动力汽车。

2014年3月2日，上海市经信委、上海市电力公司、上汽集团等单位联合举行了城市新能源汽车示范推广公益活动。期间，不仅仅是上汽荣威E50、比亚迪E6等纯电动汽车出现在活动当中，而上汽荣威550PlugIn、比亚迪秦等插电式混合动力汽车同样在车队巡游中亮相。

从2013年1月28日第