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路灯杆工程项目

进度计划制定

xx有限公司

一、工程项目管理的含义

工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理

技术和现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调

和控制的系列活动。工程项目管理的任务是通过选择合适的管理方式，

构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各

阶段、各环节的工作协调、顺畅、高效，以达到工程项目的投资建设

目标，实现项目建设投资省、质量优、效果好。

工程项目管理可从主体、客体和环境三个维度进行分析。

（一）工程项目管理的主体

工程项目管理是一种多主体的管理。作为工程项目的责任者，工

程项目业主对工程项目进行管理；作为公共管理机构和政府投资项目

的投资者，政府必须对工程项目进行管理；作为工程项目的参与者，

咨询、勘察设计单位、施工、材料设备供应单位参与工程项目管理或

提供相关服务。

工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。

两者的管理角度和内容各有侧重，相辅相成，互为依托。

工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务

单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。工程项目内部管理按管

理阶段分为：项目前期阶段的策划和决策管理，建设准备阶段的勘察、

设计、采购、融资管理，建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理，

投产运营阶段的总结评价管理；按管理层面分为：项目决策层管理、

项目执行层管理；按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、

质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要

是通过建立和运行科学的管理体系实现。

工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项

目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主

要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。外部性管理侧重

于工程项目建设方案和建设实施是否满足宏观规划、产业政策、技术

政策、市场准人、土地利用、征地拆迁、移民安置、资源利用、节能

减排、环境保护、项目开工等管理要求。政府部门主要通过法律、法

规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理，具有强制约束作用。

业主方的项目管理是工程项目管理的核心。业主是工程项目管理

的总策划者、总组织者和总集成者。随着业主方项目建设管理观念和

水平的逐步提高，将对项目建设的参与者提出更高的要求，这些要求

也必将促进工程项目管理思想、技术和工具的变化和发展，成为推动

工程项目管理创新的动力。

（二）工程项目管理的客体

前述工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理

的客体。各参与方涉及项目管理的客体不尽相同，业主方项目管理的

客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作；

承包人项目管理的客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求

有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确；设计

方项目管理的客体是工程设计项目的范围，旨在实现合同约定目标和

国家强制性规范目标，大多数情况下只涉及工程项目的设计阶段，但

也可以根据需要将项目范围前后延伸。

（三）工程项目管理的环境

工程项目管理的环境分为内部环境和外部环境。内部环境包括组

织文化，结构和流程，人力资源状况（如员工的结构、技能、素养与

知识），人事管理制度（如员工招聘、考绩与培训、激励与奖惩等制

度），内部沟通渠道，组织信息化程度等。外部环境范围较广，工程

项目管理处于多种因素构成的复杂环境中，工程项目管理团队对于这

个扩展的范畴必须要有正确的了解和熟悉。特别是国际工程项目，其

参与各方来自不同的国家或地区，其技术标准、规范和规程相当庞杂；

国际工程的合同主体是多国的，因此国际工程项目必须按照严格的合

同条件和国际惯例进行管理；国际工程项目也常常产生矛盾和纠纷，

当争端出现时，处理起来比较复杂和困难；此外，国际工程由于是跨

国的经济活动，工程项目受到所在国社会、经济、文化、政治、法律

等因素的影响明显增多，风险相对增大，所以国际工程项目管理者不

仅要关心工程项目本身的问题，而且也要非常关注工程项目所处的国

际环境变化可能给工程项目带来的影响。

任何一个工程项目管理团队仅仅对工程项目本身的日常活动进行

管理是远远不够的，必须考虑多方面的影响，主要有如下因素：

（1）上级组织的影响。工程项目管理团队一般是更高层次组织的

下属组织。即使当工程项目管理团队本身就是更高层次组织，该工程

项目管理团