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“双碳”背景下光伏行业的发展现状及趋势

摘要：光伏行业的发展能够推动新型电力系统的构建，为“双碳”目标的达成提供保障，在“双碳”背景下，需关注光伏行业，抓住机遇、迎接挑战。目前，光伏行业的发展并不理想，如何在“双碳”背景下推动光伏行业的发展成为当下相关工作人员需要深入探讨的课题。文章对此进行深入研究，旨在为相关工作人员带来启发，为光伏行业的发展提供保障。

关键词：“双碳”目标；光伏行业；新能源行业

引言

２０３０年实现碳达峰，２０６０年实现碳中和，是中国对世界的庄严承诺，是中国应对气候变化和能源安全的应然选择。然而，从吉林光伏产业发展的现状来看，仍然存在市场体制机制不健全、过度依赖国家政策、市场需求萎缩、业绩下滑、人才短缺等问题，如何破解这些问题，无疑是吉林光伏产业发展亟待解决的现实问题，对吉林光伏产业高质量发展具有极其重要的意义。

1光伏产业是实现“双碳”目标的保障

国际可再生能源机构（IRENA）发布的《2021年世界能源转型展望报告——1.5℃路径》中指出：预计到2050年，全球范围内可再生能源的发电量占比达到90%，其中光伏装机总量超过14000GW。而国际能源署（IEA）的报告显示，我国2021年全年CO2排放量约1.35亿吨，较之2020年增加3915万吨，位居世界第一，其中，煤炭、石油、天然气等化石能源消耗产生的CO2排放量占比达到95%。从能源消耗结构来看，虽然我国一次能源消耗量逐年增长，但清洁能源的发展速度加快，未来能源向着绿色化、清洁化的方向发展是必然趋势。太阳能是一种绿色能源，取之不尽、用之不竭，光伏产业的发展，实现了太阳能向电能的转化。经过数十年的努力，我国光伏产业发展迅猛，目前基本形成了完整的光伏产业链，不仅具有规模化发电的条件，而且积累了丰富的技术经验。如今，光伏产业链中各个环节的能量消耗明显降低，光伏发电系统（简称光伏）的能量利用率和回收率明显增高。依据《中国光伏产业清洁生产研究报告》，光伏发电系统在运营中能量回收周期缩短至1.3年，按照30年的使用寿命计算，28.7年的运营中碳排放为零。相关测算显示，使用燃煤发电，CO2排放量约为797g/kWh；而使用光伏发电，CO2排放量仅为33～50g/kWh。可见，光伏产业的发展对于减少碳排放具有重大意义，也是实现“双碳”目标的一大保障。

2“双碳”背景下光伏行业的发展现状及趋势

2.1政策协同不断优化

光伏产业的健康有序发展，离不开不同部门之间政策的协同发力。为促进光伏产业健康可持续发展，提高光伏产业技术创新水平、实现光伏产业发展目标，相关政府部门出台了一系列政策支持，逐步体现了不同部门政策协同能力的提高。如在基础建设上：为实施存量“风光火（储）一体化”，推进增量“风光火（储）一体化”，推进多能互补，提升可再生能源消纳水平，国家发改委、国家能源局于2021年3月出台了《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》等。在财政补贴上：为加大金融机构对光伏发电企业发放补贴确权贷款和信贷支持力度，国家发改委、财政部、央行、银保监会、国家能源局于2021年3月出台《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电行业健康有序发展的通知》。在产业升级上：工业和信息部于2022年1月出台了《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》，提出到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新取得突破，智能光伏产业生态体系技术基本完成，与新一代信息技术融合水平逐步深化。

2.2推进电力体制机制改革，激发市场活力

在“双碳”目标驱动下，电力体制机制改革势在必行。一是要理顺市场环境下的电价形成机制，对于光伏产业发展而言，能否给予光伏发电的绿色价值进行正确的定价，是激发光伏产业发展活力的重要方面，吉林省光伏产业发展，要做好市场定价，建立“上网电价—销售电价”之间联动机制，以推动光伏产业发展。二是要完善电力采购制度，当前，吉林省光伏产业发展仍然面临电力采购制度不健全的问题，即部分光伏发电并未纳入电力采购范围，这就需要主动衔接碳交易市场，建立与居民用电、发电相关的碳积分制度，以激励相关光伏产业和光伏发电企业、群众等参与光伏产业发展的动力，以实现光伏产业的降碳价值。三是要健全分布式能源交易机制。围绕光伏产业的投资、生产、交易、消纳等重点环节，结合吉林省光伏产业发展分布式特点，建设吉林省电力区域市场，统筹吉林光伏发电市场，注重结合配售电特点完善吉林电力发展商业模式，规范电力市场主体的交易行为，构建公平、公正、有序的电力市场环境。

2.3进行模式创新

模式创新简单来说就是加快“两个一体化”建设。首先，需坚持集中式与分布式发展并举的发展模式。在集中式光伏电站的建设方面，应当以国家能源局“多能互补”一体化发展要求为依据，因地制宜、多元融合地进行清洁能源基地项目的建设。在分布