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经营承揽风险管控实施办法

第一章总则

经营风险是指在经营决策、管理和操作过程中出现失误，导致经营成本增

加，公司效益和信誉受损。为有效管控风险和规避风险，推进公司经营工作和

谐稳定、可持续健康发展，现就经营风险管控做出明示。

第二章项目信息跟踪阶段风险管控

准确分析把握企业状况，熟悉和掌握自身资源、行业壁垒、经济走向、政

治形势、法律法规与内控制度等情况，防止出现决策失误。

第一条信息获取。建立工程经营信息归集管理统一台帐，确保所获信息

的全面性和完整性。建立可靠、正规的信息来源渠道，确保信息的全面、完整、

真实和准确。不能捕风捉影、道听途说、盲目轻信。

第二条信息筛选。按照精揽原则，坚持有所为有所不为，对工程信息进

行科学筛选，综合考虑工程单价水平、安全质量风险、市场定位意义等各方面

因素，规避经营风险。

第三条审批权限。各区域指挥部的投标信息，经本单位负责人确认后，

报公司市场开发部备案。各工程公司的投标信息，经本单位主管领导或分管领

导同意后，报区域指挥部审批。允许跨区域的信息跟踪，跨区域的投标信息需

经双方区域指挥部同意，并上报公司市场开发部核备。

资本运作项目、需要垫资及大额投标保证金的项目等需要上报公司审批。

所有信息均通过投标网络系统，在资格预审或投标工作开始之前上报。

第三章跟踪阶段风险管控

确定对项目进行跟踪后，责任人要对项目进展情况、资金来源及自身承揽

能力等情况进行认真调查和分析，包括所有可能对项目经济效益产生实质性影

响内容的全面性、完整性、真实性、准确性进行前期风险预评估，责任人对项

目的调查结果负责。

第四条项目资金风险。贯彻理性经营，坚持精揽原则不动摇。

1.禁止承揽前期资金不到位，后续资金无保障或需要垫资的项目。

2.谨慎对待潜在风险项目。对经济欠发达地区、经济能力差的大企业的风

险性项目等须按程序研究决策，避免盲目跟踪，造成前期投入损失。

3.谨慎对待需要缴纳大额度现金保证金的项目。经评估测算有较好收益且

企业自身有能力解决资金的项目，须报公司批准后方可进行承揽。对需缴纳现

金保证金达到合同额10%以上的，原则上不揽。

4.对投资规模小，施工周期长，回报率低的小项目原则上不揽。

第五条项目立项审批方面的风险。

1.禁止承揽手续不全，未经审批的项目。

2.谨慎对待已立项又不能在可预见时间内开工的项目，规避经营过程中的

投入风险。

第六条业主条款风险。

1.规避在行业内信誉度不高的业主。

2.规避“高消费”的业主，如业主要求特殊的施工技术、采购大型设备、

工期紧张以及对质量、安全、环保等方面高标准要求而工程造价与其不适应的

风险。

3.规避业主要求提供部分周转资金的。

4.规避业主不按合同规定及时全额计价的。

5.规避业主习惯性指派施工单位完成合同履约范围外的工作得不到费用

补偿的。

6.规避业主口头承诺而不履行签字审批手续的。

7.规避业主将必须招标的项目不招标或化整为零进行发包的或者将建筑

工程肢解发包的。

第七条企业自身风险。主要来源于自身的人力、资金、设备、物资投入

等生产要素方面是否能满足项目和业主的要求。

第四章投标阶段风险管控

第八条报价效益风险。准确预测项目成本、合理估算变更索赔预期，深

入研究竞争对手报价规律，有效获取报价决策所需公关信息，把因报价导致项

目亏损的风险降到最低。

1.踏勘现场、结合施组，正确使用编制办法、定额和预算软件，做好单价

分析，为成本测算提供准确数据。

2.考虑项目所在地的人文和社会经济环境对项目实施的影响，如民俗民

风、治安状况、交通、电力、通讯、自然资源、地方政府的行政能力以及征地

拆迁的难度等。

3.措施费的确定要充分考虑，尽可能将技术进步减少的费用转移到实体工

程项目上计价。

4.进行成本测算，确定项目盈亏点。经测算的成本明显高出业主限价的项

目要当机立断终止参与；如最终报价接近测算成本，经过预测不能实现有利的

设计变更项目，要结合市场开发的考虑慎