西方行政学说史 名词解释自己整理.pdfVIP

●第一章，威尔逊的现代行政学理论

◆1政治（威尔逊）

是指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动

◆2政治学：

政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制

度等有关国家的根本制度的基本理论。

◆3行政学：

行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何

确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。

◆4政党分赃制

政党分赃制是指，执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种，任人唯党，

任人唯派，任人唯亲的选官制度。

◆5第四权力机关

在日趋复杂的现代社会中，报刊广播等公共舆论对政府行为的监督，不断增强，他们对于政

府制定的执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关

◆6传统文官制度:

是指建立在政治行政一体学说基础上之上的，期显著的特征表现为一种政党分赃的体制。在

这一制度下，官员并非是一种专业的，稳定的职务，而是作为执政党的战利品任意分配给笨

本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模的更替。

●第二章，泰罗的科学管理理论

◆7“昆斯伯里侯爵式”的管理

传统管理是驱赶式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是

中央集权。昆斯伯里侯爵，这个词是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规

则展开体力和智力竞赛。

◆8工时研究，

顾名思义，就是对于完成一件工作，应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的

实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间做出统计这并不是工时研

究

◆9职能工长

是泰罗将来自一般管理层的权威分全，并将来自工长的权力集中，责权的心新的重点是规划

部门，在这一过程中，泰罗将以前有工长干的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。泰

罗指示，职能工长，要具备九种品质，教育，专门知识和技术知识，体力，机智，充沛的精

力，毅力，调解力，判断力和常识，良好的健康状况

◆10工资刺激系统：

泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。泰罗的刺激系统的一

个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确定工作表现的标准，这使得泰罗认为奖励的

实际方法——不管是计时还是计件——相对就不那么重要。

◆11差别工资：

是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当

即兑现的具体支付制度。

◆12泰罗的组织概念，

在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性

●第三章，法约尔的管理组织思想

◆13法约尔法则：

法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上是这在一定程度上是管理职

能专业化能专业化思想的反映，但管理职能并非是只属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领

导到一般工人的各个成员分担的.从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企业人员才能的

各方面能力的相对重要性，形成了有名的各方面能力的相对重要性，形成了有名的法约尔法则法约尔法则

◆14纪律（法约尔）

法约尔看来纪律是一种协定，一种规范在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一

致的服从，勤勉，积极的举止以及尊敬的态度

◆15领导（法约尔）

是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到他的目标，即保证，包

括管理在内的六项基本职能的顺利完成！

◆16集中

是指在每个动物机体和社会组织中，感觉集中于大脑和领导部从大脑和领导部门发出命令时

组织的各部分运动

◆17跳板法则

一个组织，在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，

在平行的，两者之间建立以直接联系的渠道，系建立跳板和天桥，若两者无法协调，再报告

上级，有由上级协调，这一情况被称作管理过程中的跳板法则

◆18等级制度（法约尔）

即层级制度，就是从最高权力机构，直至低级管理人员的领导系列。等级制度原则是法约尔

管理理论的核心。

◆19管理职能：

管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

●第四章，韦伯的官僚制组织理论

◆20官僚制：

就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制

度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个人活动，

从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。

◆21权力（韦伯）

是指统治者的命令影响着被统治者的行为，被统治者必须接受和屈从于统治者的命令，以统

治者的命令，作为自己的行为准则

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