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莲花山垦殖场生态公益林实施方案

为加快我场的生态建设步伐，维护生态公益林经营者合法权利，

尽快提高生态公益林建设成效，根据国家和省有关规定，结合我场实

际，特制订本实施方案。

（一）生态公益林的补偿范围

全场纳入生态公益林补偿面积为73690亩，其中国家级公益林

62163亩，省级公益林11527亩。全场分6个工区，其中清溪工区14124

亩（国家级2597亩），计林工区24344亩，莲山工区12104亩，潘

村工区5808亩，中档工区5525亩，九流工区11785亩。按照省厅要

求，优先将一级支流源头划入国家级生态公益林补偿范围，二级支流

源头划入省级公益林补偿范围。公益林补偿面积落实到山头、地块。

（二）落实责任制

总场建立生态公益林小班因子表，补偿面积登记表，要与县林

业主管部门签订公益林禁伐、限伐协议书，与专职护林员签订公益林

管护合同。

（三）完善公益林区划界定材料

生态公益林的区划界定，已得到省厅及国家认可。在落实生态公

益林保护管理工作中，要求正式签订公益林界定书。界定书的签订以

民意资料为依据，界定山场、面积、范围等资料一律不变，经营对象

及其经营面积原则上也不得变更，但确有错误的，经界定各方协商同

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意报县区林业局作适当更改。

（四）构建管护网络

1、划分监管责任区。本着便于管理、职责分明的原则，将生态公

益林划分为若干个监管责任区，责任落实到人。全场共分6个监管责

任区，即：清溪责任区、计林责任区、莲山责任区、潘村责任区、中

档责任区、九流责任区。同一监管责任区内多个监管员的，由总场确

定。监管活动实行记录制度，详细记录监管活动，发现公益林受破坏

应及时进行登记和上报。

2、建立护林组织，组建护林员队伍。总场确定各工区及责任区的

专职护林员，分场是公益林建设、保护与管理的基层组织，要建立相

应的管护组织，按照生态公益林建设与管护要求开展具体的建设与管

护活动。公益林管护原则上以分场(工区)为单位组建管护组织，也可

以根据管护实际需要，实行联防护林。

垦殖场管护工作领导小组负责组建护林员队伍，落实护林员职责，

并做好相应的检查监督工作。护林员队伍根据公益林建设规模和分布

以及不同季节需要进行统筹安排，分专职护林员和兼职护林员两类。

每个护林员的管护面积控制在3000--6000亩为宜。

护林员条件：护林员的确定应当考虑六方面因素，一是便于管护，

最好是熟悉管护责任区当地“三情”（村情、山情、民情）的人员；

二是要有威望，在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任

心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体，专职护林员原

则上要求选用55周岁以下的男性成年人；五是了解林业法律、法规

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以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。村干部不得担任专职护

林员，国家机关、事业单位干部职工不得兼任专、兼职护林员（国有

林场职工兼任本场护林员除外）。

护林员产生程序：专职护林员的产生采用公开选拔的办法，先明

确职责与报酬，然后自荐或推荐报名，由村民代表大会或村民委员会

或其他护林组织票决产生拟任人选；兼职护林员由分场提出，报总场

同意后作为拟任人选。拟任人选产生以后在本分场进行公示，公示期

7天，公示中发现拟任人选有明显不符合条件或群众反对较为强烈的，

应予调整。

护林员职责：以管护合同为准，做好巡山记录等管护工作。

（五）健全管理机制

1、成效监测。总场负责对公益林建设山场实行到小班的电子信息

化管理，进行动态监测，监测内容参照公益林界定书、小班因子表。

每年底由总场组织人员进行建设成效自查，在自查的基础上由县林业

局抽样实地核查，判定建设成效，为责任制考核和补偿金、管护费的

发放提供依据。监测办法按省技术规程执行。

2、林地及林木采伐管理。严格执行《江西省生态公益林管理办法》

及其有关规定，生态公益林的采伐按规定逐级上报和审批；生态公益

林地征占用在“不占或少占”的基础上实行“占一补一”的原则，建立

生态公益林调减核销制度，办理调减核销手续。调整或更改由总场上

报统筹，省厅批文为准。

3、林分管理。对生态公益林林分管理以封为主，封育结合。林分