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野马的命运案例分析;案例：野马的命运

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背景

在美国西部辽阔的牧场上驰骋着数以千计的野马——它们是西班牙探险者在16世纪带入北美的马的后代。随着时间的推移，那些属于定居者和原住民的走失的家马和这些西班牙野马相互交配，到了20世纪初，据估计在美国的牧场上游荡着200万匹野马。经过许多年，随着人类的定居和农场向西扩张，这些马被牧场主随意杀害，旨在为牛和羊留下空间；定居者将这些马捕获用于家养和繁殖；而投机者们在公共用地上围捕了大量的马群然后将它们卖给屠宰场。

;在20世纪50年代，文件记载的对野马的肆意屠杀使关心野马的人们和全国人道主义组织呼吁联邦政府保护。在1959年，国会作出反响，通过了禁止使用飞机、摩托车和下毒的水坑来捕猎和杀害在联邦牧场上的野马。但是，对野马的捕杀在继续，到了1971年，据报道在联邦牧场上的野马数量减少到9500匹。有些人认为这个物种最终会完全消失。为了保护野马群的生存，在1974年国会公布了?野马和野驴自由行动法?。;

不久之后，土地管理局更为彻底的调查发现，野马的数量比原来认为的9500匹要多得多。在随后的几年中，方案争论的中心裁从保证野马的生存转变到确定公共土地上应该保存的野马数量。一方面，牧场主〔他们为在公共土地上放牧而支付费用〕和野生动物保护论者认为，应该保持较少的数量，因为这些马正在破坏牧场并取代那些也在竞争有限食物的家畜和其他各种野生物种。

另一方面，马类保护团体认为，基于他们的认识，野马并不是公共牧场资源持续减少的主要原因，因此应该保持更高数量的水平。;1971年，当这个耗资18O0万美元的方案开始实施时，野马的数量在10000匹到17000匹之间；现在据土地管理局估计这个数字在42000匹左右。大约有一半的野马在内华达州，在这里，野马以惊人的速度繁殖。每年24％的增长速度远远超出了土地管理局通过国家的收养方案为一些野马寻找新家的能力。为了控制马群的规模和将牧场主的抱怨降至最低，该机构每年围捕10000匹野马。通过它的收养方案，它为这其中的7000至8OOO匹野马找到了新家。;

土地管理局的问题

对土地管理局的收养方案至少可以提出四个问题。第一，现有的信息缺乏以确定牧场可以支持的野马的数量、由野马引起的土地恶化程度以及因此应该从私人牧场中移走的恰当的数量。尽管缺乏数据，该机构依然根据可追溯到1971年的可觉察的数量水平和咨询小组的建议作出处理野马的决定，该咨询小组成员大多是家畜生产许可人。

土地管理局也没有提供数据说明，联邦牧场的条件因为转移了野马而大大改善。在某些地方，转移了野马之后该机构提高了经授权的家畜放牧的程度，因此也否认了为改善牧场所做的减少饲料消耗和潜在消耗的努力。;第二个问题是野马收养所比原来以为的要更加昂贵。例如，土地管理局同意以每匹马每天1美元〔或1650匹马，每年602250美元〕的费用水平支付南达科他州的一个经营野马收养所的非营利机构，但这样的支付还是不够。每天1美元是基于收养所本钱比按合同集体喂养廉价的假设。这种假设被证明是错的。管理局还必须定期为额外的喂养付钱，更不用说兽医治疗和购置设备的费用了。;

案例问题：

2．哪个决策方法和概念最适合土地管理局的情况？

;案例问题：

3.为帮助土地管理局解决野马的问题你有哪些建议？

;案例问题：

4．你怎样为这个问题建模？