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为全面贯彻落实中央、省、市、区开展群众身边的不正之风及腐败问题专项整治工作精神，突出整治重点，精准发现问题，提升整治效果，助力规范中小学食堂管理工作，青岛市城阳区教育和体育局根据历年中小学食堂内部审计实践，结合近年以来国家、省、市、区四级政府及相关部门关于中小学食堂管理的17项法律法规、政策文件，整理编写了《城阳区中小学食堂专项审计清单》（以下简称《清单》）。

《清单》全面涵盖了中小学食堂管理的经营收费、内部控制、库存物资、食材采购、劳务用工等17个方面的59个具体问题。城阳区教育和体育局已采用该《清单》审计中小学食堂69家。?

采用《清单》进行审计，纲举目张，事半功倍，效果明显，能够为教育部门加强中小学食堂管理提供科学参考，确保审计发现问题“已病能治”。同时为提升各单位风险防范能力，城阳区教育和体育局已将《清单》下发至全区教育系统的116家单位，要求各单位针对清单列出问题对号入座，举一反三，做到中小学食堂管理存在问题“未病先防”。（作者：王华强单位：青岛市城阳区教育和体育局）

附件：

食堂审计内容清单

序号

事项

目标

审计内容

文件依据

备注

1

学校食堂经营管理

学校食堂应自主经营

食堂是否由学校自主经营

1.2024年7月5日，山东省教育厅山东省财政厅《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的通知》（鲁教财字〔2024〕4号）：中小学校学生食堂原则上实行自主经营，建立以学校为运营主体，保留必要的专业管理人员，重点管控食材采购、饭菜质量和价格等关键环节。

2.2019年8月19日，青岛市城阳区教育和体育局《关于进一步规范食堂管理的指导意见》（青城教字[2019]129号）“一、健全学校食堂经营模式建立由校长任组长的学校膳食管理委员会，由学校自主零利润经营，不得对外承包。配备专职食堂管理员负责日常管理，管理员应为本单位正式工作人员。”

3.2021年9月10日，青岛市城阳区教育和体育局《关于加强对学校（幼儿园）食品安全常态化监管的通知》（即青城教字〔2021〕154号）的要求，“1.餐厅管理（1）坚持“公益性、非营利性”原则，食堂由学校（幼儿园）自我管理，自主经营。

4.2023年2月9日青岛市教育局等3部门关于印发《青岛市中小学校标准化食堂建设标准》《青岛市中小学校食堂管理标准》《青岛市中小学生营养餐管理标准》的通知（青教通字〔2023〕16号）附件2《青岛市中小学校食堂管理标准》：中小学校食堂坚持“公益性、非盈利性”原则，由学校自我管理，自主经营，实行食堂专帐管理制度、大宗食品统一配送或定点采购制度。不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料，不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。学校食堂应依法取得《食品经营许可证》，应悬挂或摆放在就餐区显著位置。

2

内部控制及

运用管理

学校应单独开设食堂银行账户，独立核算

1.是否开设银行账户

目前局属学校每校开设一个账户；街道中小学和幼儿园，每个单位开设一个账户。

2.是否有将收取的伙食费存入个人账户的情况

1.2021年3月23日，山东省教育厅山东省财政厅《关于加强中小学校食堂财务管理的意见》（鲁教财发〔2021〕1号）：学校应单独开设食堂账户，收取的伙食费要及时存入食堂账户，严禁将收取的伙食费存入个人账户（即“公款私存”）。积极推行网上缴费，原则上伙食费不得以现金方式收取。

2.2022年10月31日，青岛市城阳区教育和体育局青岛市城阳区财政局《关于加强中小学食堂财务管理的意见》（青城教字[2022]106号）“一、总体要求学校食堂财务纳入学校财务统一管理，独立开展会计核算，单独开设食堂银行账户，单独设置会计账簿，保证食堂收支平衡，按照权责发生制原则，对食堂收支和成本实行明细核算。学生和教师的伙食收入、支出、结余情况，分明细独立核算。”“（一）加强自营食堂收入管理3.规范磁卡充值管理。使用就餐磁卡结算的学校食堂，学校要指定专人负责磁卡管理。首次发放磁卡应免费，补办磁卡时只能收取磁卡成本费。通过网络充值的，要做好磁卡充值、消费、结余的核对工作，如有不符的要查明原因，及时处理。”

3.2020年2月13日，青岛市发展和改革委员会青岛市财政局青岛市教育局《关于贯彻实施山东省幼儿园收费管理办法有关问题的通知》（青发改价格〔2020〕26号）规定：伙食费按天计算按月收取，每月应根据儿童实际在园就餐天数结算，按月结清，多退少补。

4.2019年8月19日，青岛市城阳区教育和体育局《关于进一步规范食堂管理的指导意见》（青城教字[2019]129号）“五、健全食堂基本管理制度2.健全食堂财务管理制度。校食堂要设立独立财务账户和记账系统，做到专款专用，所收餐费应当日存入食堂账户，严禁坐收坐支。”

5.2024年6月14日青岛市教育局